База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-217/15

 

20 мая 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

-  по доверенности;

Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ивановской области» (далее – Заявитель, ФБУ «Ивановский ЦСМ»)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

 

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ФБУ «Ивановский ЦСМ» (вх.№10422 от 13.05.2015. вх.№10719 от 18.05.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений №56714  Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №56714 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации  для нужд ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" (извещение №31502295192, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

24 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502295192 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме №56714 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации  для нужд ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением "О закупочной деятельности ООО "Газпром межрегионгаз Иваново", утвержденное Решением Совета директоров ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" №23 от  13 марта 2015 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004321, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	1 439 600,00 руб. с НДС
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	24.04.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.05.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	07.05.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.

 

2. В жалобе ФБУ «Ивановский ЦСМ» оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №56714 Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

Заявитель считает, что в соответствии с протоколом №56714 «отклонения заявок участников открытого запроса предложений №56714»  заявка ФБУ «Ивановский ЦСМ» была необоснованно отклонена от участия в закупке комиссией по подведению итогов запроса предложений №56714 Организатора торгов по следующему основанию: «п.7.6.4 Положения о закупках - заявка не соответствует  требованиям п.1.4.1.(в) Документации о запросе предложений».

Заявитель указывает, что в п.1.6.1 Документации отсутствует основание для отклонения, указанное в  п.7.6.4 Положения о закупках.

Также Заявитель считает, что   комиссия по подведению итогов запроса предложений №56714 Организатора торгов не отразила в протоколе №56714 «о подведении итогов запроса предложений №56714»  опыт выполнения аналогичных работ ФБУ «Ивановский ЦСМ».

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-440 от 18.05.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 7 Положения о закупках.

В соответствии с п. 7.2.2.3. Положения о закупках, Документация  о запросе предложений должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений.

В соответствии с  пп. «в» п. 1.4.1 Документации, участник должен представить в составе заявки на участие в Закупке Свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г.

Заявитель в составе заявки представил выписку из ЕГРЮЛ от 24.04.2015 г., из которой следует, что ФБУ «Ивановский ЦСМ» было зарегистрировано 28.11.2001 года (строка 14). 05.12.2002 г. Заявителю был присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и выдано свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г. серия <...> (строки 58-71). Указанное свидетельство в настоящее время является действующим (строка 71).

Таким образом, Заявитель в соответствии с требованиями пп. «в» п. 1.4.1 Документации должен был включить в состав заявки копию Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г.

Между тем, в нарушение установленных требований указанный документ Заявителем представлен не был, что явилось основанием для отклонения заявки ФБУ «Ивановский ЦСМ» от участия в закупке № 56714.

Представитель Заявителя в заседание комиссии пояснил, что ФБУ «Ивановский ЦСМ» не имело возможности представить копию Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г, поскольку вышеуказанное свидетельство утрачено. За разъяснениями положений Документации ФБУ «Ивановский ЦСМ» в адрес Организатора торгов не обращалось.

Заявка ФБУ «Ивановский ЦСМ» была отклонена решением комиссии по подведению итогов запроса предложений №56714 Организатора торгов, по основанию, указанному в протоколе №56714 «отклонения заявок участников открытого запроса предложений №56714», а именно:  «п.7.6.4 Положения о закупках - заявка не соответствует  требованиям п.1.4.1.(в) Документации о запросе предложений».

В п.7.6.4 Положения о закупках установлено, что по результатам рассмотрения и проверки информации об участниках запроса предложений  Организатор вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае отсутствия документов, определенных документацией о запросе предложений.

Также в п.2.9.2.3 (а)  Документации установлено, что Организатор Закупки имеет право отклонить Заявку Участника на участие в запросе предложений в случае отсутствия документов, определенных Документацией.

Относительно неуказания в протоколе №56714 «о подведении итогов запроса предложений №56714»  опыта выполнения аналогичных работ ФБУ «Ивановский ЦСМ», представитель Организатора торгов пояснил, что заявка

ФБУ «Ивановский ЦСМ» была отклонена до проведения этапа оценки и сопоставления заявок, и в соответствии с п.2.9.3.1. Документации, не рассматривалась при проведении оценки и сопоставления заявок.

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №56714  Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 

 3. Рассмотрев жалобу ФБУ «Ивановский ЦСМ» (вх.№10422 от 13.05.2015. вх.№10719 от 18.05.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений №56714  Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №56714 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации  для нужд ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" (извещение №31502295192), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений  в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №56714  Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 Признать жалобу ФБУ «Ивановский ЦСМ» (вх.№10422 от 13.05.2015. вх.№10719 от 18.05.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений №56714  Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №56714 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации  для нужд ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" (извещение №31502295192), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.