База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-218/15

20 мая 2015 года                                                                        Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 АО «Юго-Западная ТЭЦ»  (далее – Организатор торгов)

         - - по доверенности,

- по доверенности;

ООО «ОПТИМУМ Протекшен» (далее – Заявитель)

- - по доверенности.

 

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ОПТИМУМ Протекшен» (вх. №10352 от 13.05.2015) на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - АО «Юго-Западная ТЭЦ» при проведении процедуры открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию системы противопожарной защиты (извещение №31502198125), заслушав пояснения представителей сторон,    

 

                        УСТАНОВИЛА:

31 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              №31502198125 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию системы противопожарной защиты (далее - Закупка), включая Конкурсную документацию к открытому конкурсу (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для АО «Юго-Западная ТЭЦ», утвержденным решением Совета директоров от 25.12.2014г  (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004815, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 660 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	31.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.04.2015 в 13:00  (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.04.2015 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Россия, 198328, Санкт-Петербург, ул. Доблести, д.1, СБК

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия конкурсной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

Заявитель считает, что конкурсная комиссия  Организатора торгов производила оценку и сопоставление заявок участников Закупки не в соответствии с Документацией и заявка ООО «ОПТИМУМ Протекшен» на участие в Закупке была оценена конкурсной комиссией Организатора торгов неверно.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-435 от 18.05.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3.Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

АО «Юго-Западная ТЭЦ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В пункте 10.1 Положения о закупках АО «Юго-Западная ТЭЦ» установлено, что  конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе по критериям, указанным в Документации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п.3.7.1 Документации, оценка конкурсных заявок осуществляется Конкурсной комиссией в соответствии с методикой оценки (Приложение № 4 к Документации).

В соответствии с порядком оценки и сопоставления конкурсных заявок, установленном в приложении №4 к Документации, оценка заявок участников производилась по четырем критериям: «Правоспособность и квалификация» (весомость критерия-30%), «Сроки реализации проекта» (весомость критерия-5%), «Стоимость» (весомость критерия-60%), «Условия оплаты» (весомость критерия-5%).

Оценка участника по  критерию «Правоспособность и квалификация» формируется  из четырех подкритериев: «Наличие сертификатов соответствия на предлагаемую продукцию, разрешений и других документов» (весомость 10%), «Опыт выполнения аналогичных работ (поставок) преимущественно на объектах электроэнергетики, наличие и характеристика производственных мощностей, наличие технологического оборудования и трудовых ресурсов» (весомость 10%), «Финансовая устойчивость и уровень обеспечения финансовыми ресурсами компании» (весомость 10%).

В соответствии с п.6 протокола «заседания конкурсной комиссии по определению победителя» № 65/31502198125 от 07.05.2015, итоговая оценка ООО «ОПТИМУМ Протекшен» по всем критериям составила: 16,67% («Правоспособность и квалификация»)+5% («Сроки реализации проекта»)+ 60% («Стоимость») + 5% («Условия оплаты») = 86,67% (итого).

Расчет баллов по критериям и подкритериям проводился конкурсной комиссией Организатора торгов на основании информации, представленной ООО «ОПТИМУМ Протекшен» в составе заявки и участие в Закупке, и в соответствии с порядком оценки и сопоставления конкурсных заявок, установленном в приложении №4 к Документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усматривает нарушений в действиях конкурсной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО «ОПТИМУМ Протекшен» (вх. №10352 от 13.05.2015) на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - АО «Юго-Западная ТЭЦ» при проведении процедуры открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию системы противопожарной защиты (извещение №31502198125), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России  не выявила в действиях конкурсной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения  Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

         Признать жалобу ООО «ОПТИМУМ Протекшен» вх. №10352 от 13.05.2015 на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - АО «Юго-Западная ТЭЦ» при проведении процедуры открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию системы противопожарной защиты (извещение №31502198125), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.