База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-223/15

 

25 мая 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ОАО "Территориальная генерирующая компания №1" (далее – Заказчик, ОАО «ТГК-1»)

-  по доверенности,

-– по доверенности;

ООО «Промснабсервис» (далее – Заявитель, ООО «ПСС»)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО «Предприятие производственно-технологической комплектации» (далее – Организатор торгов, ООО «ППТК») при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

      В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Промснабсервис» (вх.№10587 от 15.05.2015, вх.№11038 от 21.05.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов – ООО "ППТК" при проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме на поставку калибратора универсального (ГКПЗ №2300/4.1-2701) для нужд филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1» (извещение №31502149730, Далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

         19 марта 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31502149730 о проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме  на поставку калибратора универсального (ГКПЗ №2300/4.1-2701) для нужд филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1», включая Документацию об открытом одноэтапном запросе предложений №282 на определение лучших условий на поставку Калибратора универсального для нужд филиала "Кольский" ОАО "ТГК-1" (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "ТГК-1", утвержденным решением Совета Директоров ОАО "ТГК-1" (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120001754, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	600 000,00  руб. (без учета НДС)
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.03.2015 в 15:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	До 19.06.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198 г. Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2, литер А / 142784, г. Москва, д. Румянцево, строение 2, блок В, кабинет 601В

На момент рассмотрения жалобы, по результатам процедуры Закупки заключен договор поставки №ПТ1-15/305(ИНВ) от 13 мая 2015 года с ООО «РИЛ».

2.В жалобе Заявитель обжалует действия комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов – ООО "ППТК" при проведении Закупки.

Заявитель считает, что  ООО «Промснабсервис» подало заявку на участие в Закупке в полном соответствии с требованиями Документации, а комиссия по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов неправомерно отклонила вышеуказанную заявку ООО «Промснабсервис».

Заявитель полагает, что комиссия по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов неправомерно признала победителем Закупки участника, предложившего цену, превышающую установленную в Документации  Начальную (максимальную) цену.

 Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-445 от 18.05.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО "ТГК-1" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с протоколом №282/2 от 15.04.2015 года заседания комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений, заявка ООО «ПСС» была отклонена от участия в Закупке по следующему основанию: «в нарушение п.3.2. технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений №282, участник не соответствует требованиям технического задания в части опыта поставок аналогичной продукции».

В п.3.2  Технического задания Документации установлено требование о наличии опыта поставок продукции по предмету Закупки не менее трех лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

Аналогичное требование установлено также в п.п.п. б) п.п.1.3.3 Документации.

В соответствии с п.п.п. и) п.п. 2.13.4 Документации, комиссия по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов  рассматривает Заявки на участие в Закупке на соответствие требованию о наличии у участников положительного опыта поставки товаров, выполнения аналогичных работ, оказания аналогичных услуг, за последние три года, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

В соответствии с п.п.п. г) п.п. 2.14.3 Документации, по результатам рассмотрения заявок участников Закупки, по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов вправе отклонить заявку на участие в Закупке в случае несоответствия участника закупки установленным Документацией требованиям к Участникам

В соответствии с п.1.8.10 Положения о закупках, по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений

ООО «ПСС» в составе заявки на участие в Закупке были представлены сведения об опыте выполнения аналогичных договоров не соответствующие требованиям п.3.2  Технического задания Документации.

Комиссия по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений правомерно вынесла решение об отклонении заявки ООО «ПСС»  от участия в Закупке по основаниям, указанным в протоколе  №282/2 от 15.04.2015 года заседания комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений.

Довод заявителя о том, что комиссия по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений неправомерно признала победителем Закупки участника, предложившего цену, превышающую установленную в Документации  начальную (максимальную), не нашел своего подтверждения в заседание Комиссии УФАС. Договор с победителем Закупки заключен с ценой 600 000,00  руб. (без учета НДС), что соответствует установленной в Документации начальной (максимальной) цене.

В соответствии с п.9.6.2 Положения о закупках, Участник  Закупки может изменить, дополнить или отозвать свою заявку на участие в запросе предложений после ее подачи при условии, что Организатор получит письменное уведомление о замене, дополнении или отзыве предложения до истечения, установленного в документации о запросе предложений срока подачи заявок на участие в запросе предложений. ООО «РИЛ» письмом исх.№1277 от 09.04.2015 добровольно снизило цену своего предложения, что отражено в протоколе  №282/2 от 15.04.2015 года заседания комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений. 

    

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усмотрела нарушений порядка проведения Закупки комиссией по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов – ООО "ППТК", при проведении Закупки (извещение №31502149730).

 

3.Рассмотрев жалобу ООО «Промснабсервис» (вх.№10587 от 15.05.2015, вх.№11038 от 21.05.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов – ООО "ППТК" при проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме на поставку калибратора универсального (ГКПЗ №2300/4.1-2701) для нужд филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1» (извещение №31502149730), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителей Заказчика и пояснениями представителя Заявителя, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов - ООО "ППТК" нарушений Закона № 223-ФЗ в части  порядка проведения Закупки (извещение №31502149730).

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

          Признать жалобу ООО «Промснабсервис» (вх.№10587 от 15.05.2015, вх.№11038 от 21.05.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов – ООО "ППТК" при проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме на поставку калибратора универсального (ГКПЗ №2300/4.1-2701) для нужд филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1» (извещение №31502149730), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.