База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-224/15

 

25 мая 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ОАО "Территориальная генерирующая компания №1" (далее – Заказчик, ОАО «ТГК-1»)

- -  по доверенности,

– по доверенности;

ООО «Промснабсервис» (далее – Заявитель, ООО «ПСС»)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО «Предприятие производственно-технологической комплектации» (далее – Организатор торгов, ООО «ППТК») при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

      В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Промснабсервис» (вх.№10586 от 15.05.2015, вх.№11037 от 21.05.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов – ООО "ППТК" при проведении открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора на поставку Комплектующих систем автоматизации (ГКПЗ 9001/2.1-1313) для нужд филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1» (извещение № 31502079049, Далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

         27 февраля 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31502079049 о открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора на поставку Комплектующих систем автоматизации (ГКПЗ 9001/2.1-1313) для нужд филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1», включая Документацию об открытом одноэтапном запросе предложений №228 на определение лучших условий на поставку Комплектующих систем автоматизации для нужд филиала «Карельский» ОАО "ТГК-1" (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "ТГК-1", утвержденным решением Совета Директоров ОАО "ТГК-1" (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120001754, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 600 000,00  руб. (без учета НДС)
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.02.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	17.03.2015 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	До 29.05.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198 г. Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2, литер А

На момент рассмотрения жалобы, по результатам процедуры Закупки заключен договор поставки №ПТ1-15/306(Р) от 13 мая 2015 года с ООО «РИЛ».

2.В жалобе Заявитель обжалует действия комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов – ООО "ППТК" при проведении Закупки.

Заявитель считает, что  ООО «Промснабсервис» подало заявку на участие в Закупке в полном соответствии с требованиями Документации, а комиссия по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов неправомерно отклонила вышеуказанную заявку ООО «Промснабсервис».

 Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-447 от 18.05.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО "ТГК-1" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с протоколом №228/2 от 15.04.2015 года заседания комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений, заявка ООО «ПСС» была отклонена от участия в Закупке по следующему основанию: «в нарушение п.3.2. технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений №282, участник не соответствует требованиям технического задания в части опыта поставок аналогичной продукции».

В п.3.2  Технического задания Документации установлено требование о наличии опыта поставок продукции по предмету Закупки не менее трех лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

Аналогичное требование установлено также в п.п.п. б) п.п.1.3.3 Документации.

В соответствии с п.п.п. и) п.п. 2.13.4 Документации, комиссия по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов  рассматривает Заявки на участие в Закупке на соответствие требованию о наличии у участников положительного опыта поставки товаров, выполнения аналогичных работ, оказания аналогичных услуг, за последние три года, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

В соответствии с п.п.п. г) п.п. 2.14.3 Документации, по результатам рассмотрения заявок участников Закупки, по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений вправе отклонить заявку на участие в Закупке в случае несоответствия участника закупки установленным Документацией требованиям к Участникам

В соответствии с п.1.8.10 Положения о закупках, по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений

ООО «ПСС» в составе заявки на участие в Закупке были представлены сведения об опыте выполнения аналогичных договоров не соответствующие требованиям п.3.2  Технического задания Документации.

Комиссия по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений правомерно вынесла решение об отклонении заявки ООО «ПСС»  от участия в Закупке по основаниям, указанным в протоколе  №228/2 от 15.04.2015 года заседания комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усмотрела нарушений порядка проведения Закупки комиссией по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов – ООО "ППТК", при проведении Закупки (извещение №31502079049).

 

3.Рассмотрев жалобу ООО «Промснабсервис» (вх.№10586 от 15.05.2015, вх.№11037 от 21.05.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов – ООО "ППТК" при проведении открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора на поставку Комплектующих систем автоматизации (ГКПЗ 9001/2.1-1313) для нужд филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1» (извещение №31502079049), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителей Заказчика и пояснениями представителя Заявителя, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов - ООО "ППТК" нарушений Закона № 223-ФЗ в части  порядка проведения Закупки (извещение №31502079049).

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

          Признать жалобу ООО «Промснабсервис» (вх.№10586 от 15.05.2015, вх.№11037 от 21.05.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного запроса предложений Организатора торгов – ООО "ППТК" при проведении открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора на поставку Комплектующих систем автоматизации (ГКПЗ 9001/2.1-1313) для нужд филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1» (извещение №31502079049), необоснованной.

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.