База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-225/15

 

25 мая 2015 года                                                                               Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ИП Столяров Андрей Игоревич (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 15.05.2015 № 10594) ИП Столяров Андрей Игоревич на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации (извещение № 31502240669), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                       УСТАНОВИЛА:

10 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502240669 о проведении открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением «О закупочной деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола», утвержденного  решением внеочередного общего собрания участников
ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» Протокол от 30 декабря 2011 года № 3 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	400 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.04.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.04.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерной оценке и сопоставлении заявки.

Согласно Протоколу подведения итогов № 54471 от 28.04.2015 по критерию участнику запроса предложений ИП Столярову А.И. было присуждено «0» баллов. Обоснованием данной оценки, согласно пояснению Организатора торгов, послужило несоответствие значений показателей, указанных в Форме 1 (Письмо о подаче заявки) и Форме 7 (Справка об опыте выполнения аналогичных работ). 

В своей жалобе Заявитель указывает, что в Инструкции по подготовке Формы 1(Письмо о подаче заявки)  отсутствуют пояснения относительно трактовки понятия «натуральное выражение аналогичных работ» и четкие требования к единицам измерения натурального выражения. В связи с чем,
ИП Столяровым А.И. по данному пункту было указано значение показателя -  «более 3000 единиц офисного оборудования».

Форма 7(Справка об опыте выполнения аналогичных работ), конкретизирующая опыт выполнения аналогичных работ, четко предписывает  выражение значения показателя в виде количества исполненных договоров на аналогичные работы/ аналогичные услуги за указанный период. Согласно обозначенному требованию, ИП Столяровым А.И. была указано значение - 39 договоров.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ИП Столяров Андрей Игоревич в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-451 от 19.05.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-451 от 19.05.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с п. 3.29 Документации одним из критериев оценки заявок является «опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи Заявки». Порядок оценки заявок по данному критерию описан в п. 3.30 Документации.

Согласно п. 6.1.2.5 Документации информация о количестве исполненных договоров указывается Участником в письме о подаче заявки (Форма 1).

Также согласно п. 2.3.1.7 и п. 6.7.2.1 Документации,  Участники в составе заявки предоставляют сведения о количестве исполненных договоров за установленный в Документации период по Форме 7 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров).

На заседании Комиссии СПб УФАС Представитель Организатора торгов пояснил, что в соответствии с  п. 2.3.1.7 если сведения об опыте выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг), указанные Участником в Форме 1, не соответствуют сведениям, представленным в Форме 7, такой Заявке по указанным критериям будет присвоена оценка «0 баллов».

Комиссия СПб УФАС установила, что в составе заявки ИП Столярова Андрея Игоревича, представленной в заседание Комиссии, следует, что в Форме 1 в графе «опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи Заявки» указано значение «более 3000 единиц офисного оборудования». Однако в Форме 7 представлена информация о 39 исполненных договорах.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений по данному доводу жалобы.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 15.05.2015 № 10594) ИП Столяров Андрей Игоревич на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации (извещение
№ 31502240669), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 15.05.2015 № 10594) ИП Столяров Андрей Игоревич на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации (извещение № 31502240669), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.