База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-226/15

25 мая 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

 с участием представителей от  OOO «Жилкомсервис №2 Выборгского района»  (далее – Организатор торгов); от ЗАО «РОСДИАГНОСТИКА» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 15.05.2015 № 10592) ЗАО «РОСДИАГНОСТИКА» на действия Организатора торгов ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по выбору специализированной организации на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31502297887, заслушав пояснения представителей сторон,     

УСТАНОВИЛА:

24 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502297887 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по выбору специализированной организации на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района», утвержденным решением общего собрания участников - ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» от 26 февраля 2013 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных Документацией.

Довод жалобы:

Согласно п. 26 Информационной карты Документации приводится методика оценки заявок на участие в конкурсе по критерию «Квалификация участника конкурса» — в таблице показателей подкритериев. Подпунктом 2 Таблицы Раздела II Оценка заявок по критерию «Квалификация участника конкурса» Информационной карты Документации установлен подкритерий степени надёжности организации, а именно «Продолжительность деятельности организации». При этом максимальная оценка по данному подкритерию (30 баллов) присваивается участнику, срок хозяйственной деятельности которого составляет от 11,1 лет и более на момент участия в открытом конкурсе.

Заявитель считает, что установление данного подкритерия создает преимущественные условия для других Участников и ограничивает конкуренцию.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ЗАО «РОСДИАГНОСТИКА» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-450 от 19.05.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-450 от 19.05.2015  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Таблице Раздела II Оценка заявок по критерию «Квалификация участника конкурса» Информационной карты Документации установлены следующие квалификационные требования к участнику:

На заседании Комиссии СПб УФАС России Представитель  Организатора торгов пояснил, что квалификационные требования, предъявляемые к участнику, не являются основанием для отказа в допуске заявки к участию в открытом конкурсе.

Комиссия СПб УФАС России установила, что согласно п. 26 Информационной карты Документации сумма значимостей критериев оценки заявок, установленных в Документации, составляет 100 процентов. Оценка и сопоставление заявок, признанных отвечающими требованиям конкурсной документации, осуществляется с использованием следующих критериев оценки:

Частью 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ установлен перечень сведений, который должен быть указан в Документации. Согласно п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что в Документации должны быть указаны сведения о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по выбору специализированной организации на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы.

5. Рассмотрев жалобу (от 15.05.2015 № 10592)
ЗАО «РОСДИАГНОСТИКА» на действия Организатора торгов
ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по выбору специализированной организации на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31502297887), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 15.05.2015 № 10592) ЗАО «РОСДИАГНОСТИКА» на действия Организатора торгов ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по выбору специализированной организации на проведение работ (оказание услуг) по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31502297887), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.