База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-227/15

 

27 мая 2015 года                                                                               Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ИП Захарова О.Н. (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 18.05.2015 № 10727) ИП Захарова О.Н. на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на строительно-монтажные работы по капитальному ремонту крыльца, навеса и пандуса входной группы на объекте: «Административное здание ОАО Газпром газораспределение Пенза», расположенное по адресу г. Пенза, ул. Максима Горького, 50» (извещение
№ 31502325376), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                       УСТАНОВИЛА:

05 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502325376 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на строительно-монтажные работы по капитальному ремонту крыльца, навеса и пандуса входной группы на объекте: «Административное здание ОАО Газпром газораспределение Пенза», расположенное по адресу г. Пенза, ул. Максима Горького, 50» (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Пенза», утвержденного решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Пенза» Протокол № 6 от 26.12.2013 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	962 180,67 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	05.05.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.05.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.05.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных Документацией.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Организатор торгов не имеет право устанавливать требование о снижении цены, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, являющегося не плательщиком НДС на сумму НДС, кроме случаев, когда контракт заключается с физическим лицом.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ИП Захарова О.Н. в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-459 от 20.05.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-459 от 20.05.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в извещении о закупке должны быть указаны сведения о начальной (максимальной) цене договора.

Согласно п. 3.9 Документации установлена начальная (максимальная) цена договора:

- для участников, не освобожденных от уплаты НДС: 962 180 руб. 67 коп.

- для участников, использующих право на освобождение от уплаты НДС или не являющихся налогоплательщиками НДС: 815 407 руб. 35 коп.

На заседании Комиссии СПб УФАС России Представитель Организатора торгов пояснил, что в соответствии с пп. «а» п. 3.31 Документации с целью сравнения заявок Участников, использующих право на освобождение от уплаты НДС или не являющихся налогоплательщиками НДС, предложение о цене Договора такого участника увеличивается на сумму налога на добавленную стоимость, в соответствии с Положениями гл. 21 Налогового Кодекса РФ. Данное условие не действует, если предмет закупки не облагается НДС в соответствии с Положениями гл. 21 Налогового Кодекса РФ.

Также Представитель Организатора торгов указывает, что согласно
п. 3.30 и 3.31 Документации «Цена закупки» является одним из критериев оценки заявок со значением 40%. Соответственно, каждый Участник при подаче заявки на участие в запросе предложений указывает предложение о цене договора (Форма 1 Документации).

На основании п. 2.11.1 Документации Организатор торгов оформляет и подписывает договор на условиях, содержащихся в Документации и заявке Участника.

Представитель Организатора торгов подчеркивает, что возможность снижения цены договора Организатором торгов в одностороннем порядке не установлены требованиями Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений по данному доводу жалобы.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 18.05.2015 № 10727) ИП Захарова О.Н. на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на строительно-монтажные работы по капитальному ремонту крыльца, навеса и пандуса входной группы на объекте: «Административное здание ОАО Газпром газораспределение Пенза», расположенное по адресу г. Пенза, ул. Максима Горького, 50» (извещение № 31502325376), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 18.05.2015 № 10727) ИП Захарова О.Н. на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на строительно-монтажные работы по капитальному ремонту крыльца, навеса и пандуса входной группы на объекте: «Административное здание ОАО Газпром газораспределение Пенза», расположенное по адресу г. Пенза, ул. Максима Горького, 50» (извещение № 31502325376), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.