Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе №Т02-288/14 от 24 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе №Т02-288/14
17 июля 2014 г. Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее –комиссия) в составе:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,
Гайфеева Д.К. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,
Рыклина А.О. - ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,
с участием представителей от ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный экономический университет" (далее – Заказчик):
- Орлова В.В. – по доверенности от 09.01.2014 № 11-14;
в отсутствии представителя ООО «Технологии света» (далее – Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Технологии света» (вх. № 15224 от 08.07.2014) на действия Заказчика ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный экономический университет" (далее – Заказчик) при проведении открытый аукцион право заключения договора на поставку ламп для проекторов (далее – Открытый аукцион) (далее – Открытый аукцион), заслушав пояснения представителя Заказчика,
УСТАНОВИЛА:
06 июня 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого аукциона (извещение № 31401240150) на право заключения договора на поставку ламп для проекторов, включая Закупочную документацию (далее – Документация).
Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный экономический университет", утвержденное утвержденное Министром образования и науки РФ 20.02.2014 (далее – Положение о закупках), размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, реестровый номер <...> .
Заявитель обжалует действия Аукционной комиссии Заказчика, а именно необоснованный отказ в допуске к участию в открытом аукционе в связи с несоответствием обязательному требованию, установленному в аукционной документации.
Заказчик с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в отзыве на жалобу ООО «Технологии света» (вх. № 16131 от 16.07.2014).
Заказчик считает, что ООО «Технологии света» было обосновано отказано в допуске к участию в открытом аукционе в связи с несоответствием заявки требованиям Документации.
Документы и сведения, представленные Заказчиком (Организатором торгов) и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный экономический университет" относится к относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Порядок организации и проведения закупки путем открытого аукциона определен в п. 16 Положения о закупках.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
В соответствии с п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В соответствии с п.п. 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в звкупке.
Согласно п. 30 Положения о закупках Документация должна содержать требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям и требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в открытом аукционе.
В соответствии с Информационной картой Документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку ламп проекторов № АЭФ-223-14-04 от 10.06.2014 при заполнении заявки на участие в закупке участникам надлежит привести указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара, наименование производителя предлагаемого товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке.
В соответствии с Информационной картой Документации о закупке условием допуска к участию в закупке является подача заявки, соответствующей всем требованиям документации о закупке, содержащей надлежащим образом оформленные все документы и сведения, предоставление которых предусмотрено документацией о закупке, а также отсутствие недоставерных сведений.
В соответствии с документацией о закупке единая комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке. На основании результатов рассмотрения заявок комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме или об отказе в допуске. Единая комиссия отклоняет заявку на участие в закупке, если такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в документации о закупке.
Заявителем была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку ламп для проекторов.
В соответствии с протоколом рассмотрения аукционных заявок от 04.07.2014 № 223-14-04 (далее – Протокол), комиссией было принято решение не допустить к участию в открытом аукционе заявку Заявителя в связи с несоответствием аукционной документации по следующим основаниям – товар «Лампа с модулем для проектора PLC-WTC500AL-POA-LMP125(д)» не соответствует требованиям Заказчика, установленным в документации.
Согласно п. 12 Технического задания документации на закупку ламп для проекторов Заказчиком была указана требуемая к поставке лампа с соответствующими характеристиками – Sanyo PLC-WTC500AL-POA-LMP125 (610 342 2626), полностью совместимая с проектором PLC-WTC500AL-POA. Техническая характеристика Sanyo PLC-WTC500AL-POA-LMP125 (610 342 2626) – это так называемый «партнамбер», используемый производителем товара для обозначения конкретного типа изделия, указание которого дает полное представление о закупаемом товаре и является его технической и функциональной характеристикой, которая кроме того указывает на совместимость данного товара с иными товарами.
В п. 12 заявки Заявитель предложил к поставке лампу с модулем для проектора PLC-WTC500AL-POA-LMP125(д).
Заказчиком были сделаны запросы в сторонние огранизации о соответствии предлагаемой поставке ламп требованиям Заказчика и получены ответы, что лампа для проектора PLC-WTC500AL-POA-LMP125(д) не производится.
Т.о. в соответствии с Информационной картой документации о закупке единая комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке. На основании результатов рассмотрения заявок комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме или об отказе в допуске. Единая комиссия отклоняет заявку на участие в закупке, если такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в документации о закупке.
При указанных обстоятельствах, нарушение в действиях Аукционной комиссии Заказчика, выразившееся в необоснованном отказе в допуске Заявителя к участию в открытом аукционе, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Технологии света» (вх. № 15224 от 08.07.2014) на действия Заказчика ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный экономический университет" при проведении открытый аукцион право заключения договора на поставку ламп для проекторов (извещение
№ 31401240150) , необоснованной.
Председатель Комиссии П.В.Яковлев
Члены Комиссии Д.К. Гайфеева
А.О. Рыклина
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.