База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ 

по жалобе № Т02-308/14

 

01 августа 2014                                                                             Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,

Козлова О.А. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,

Рыклина А.О. - ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,

с участием представителей:

от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Заказчик (Организатор закупки)): 

- Скрипчик А.А. – по доверенности от 05.11.2013 №222;

от ООО «Проф Имидж» (далее – Заявитель, Общество):

- Лущенкова Е.Н. – по доверенности от 01.08.2014 №15; 

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу    (вх. № 16867 от 24.07.2014) ООО «Проф Имидж» (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии Заказчика СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и поставке фирменных костюмов для водителей для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс»  (извещение № 31401231843), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

20 июня 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и поставке фирменных костюмов для водителей для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс»  (извещение № 31401231843) (далее – Извещение), включая Конкурсную документацию  (далее – Документация).

Положение о закупках СПб ГУП «Пассажиравтотранс», утвержденное приказом Генерального директора СПб ГУП «Пассажиравтотранс» от 30.04.2013 (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120008058.

 

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в конкурсе по основаниям: несоответствие представленного образца требованиям Тома 3 Технического задания конкурсной документации.

 

Заказчик с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу (вх.№17370 от 31.07.14).

Заказчик пояснил, что представленные Заявителем в соответствии с требованиями Документации образцы товара по некоторым характеристикам не соответствуют параметрам, установленных в требованиях, перечисленных в Техническом описании товара.

 

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона №135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, Закон №223-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. 

Закупочная деятельность СПб ГУП «Пассажиравтотранс» на момент проведения Открытого конкурса регламентируется утвержденным приказом Генерального директора СПб ГУП «Пассажиравтотранс» от 30.04.2013 Положением о закупках.

В соответствии с п.1 ч.10 ст..4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к качеству, техническим и функциональным (потребительским) характеристикам товара, к размеру товара и иные требования, связанные с определением соответствия товара потребностям заказчика.

В соответствии с п.1.4 Тома 3 Документации товар по своим характеристикам должен соответствовать параметрам, установленным в требованиях, перечисленных в Техническом описании товара (приложение №1 к Тому 3).

На представленных заказчиком на обозрение заказчиком образцах костюмов, которые были представлены Заявителем, в нарушение вышеуказанных требований документации к характеристикам товара вместо дух пуговиц пришито три, отсутствуют данные о составе ткани, отсутствует ярлычок индивидуальной маркировки, не нанесены логотипы.

Заявка Заявителя была отклонена на основании пп.2 п.. 4.3.1 тома 1 Документации в связи с несоответствием заявки требованиям конкурсной документации.

Согласно Протокола №2 от 11.07.2014 заседания закупочной комиссии по рассмотрению конкурсных заявок все заявки, поданные на конкурс от четырех участников были отклонены в связи с их несоответстсвием требованиям конкурсной документации,  конкурс признана несостоявшимся.

При вышеуказанных обстоятельствах в действиях Заказчика (закупочной комиссии заказчика) нарушения порядка проведения закупки не установлено.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия 

РЕШИЛА:  

Признать жалобу ООО «Проф Имидж» (вх. № 16867 от 24.07.2014)  на действия закупочной комиссии Заказчика СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и поставке фирменных костюмов для водителей для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                                         П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                                      О.А.Козлова

 

                                                                                                                А.О.Рыклина

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.