Решение б/н Решение по жалобе ООО «Телекоммуникационное малое инновацион... от 27 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFисх. № 02/18996 от 21.08.2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе №Т02-338/14
21 августа 2014 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Яковлев П.В. | заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии, |
Гайфеева Д.К.
| старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии; |
Фомичев А.С. | специалист 1 разряда отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии, |
с участием представителей:
от ООО «Телекоммуникационное малое инновационное предприятие» (далее - Заявитель) Тарадай М.И. по доверенности от 02.06.2014 № 8,
от ФГУП «Кронштадтский Морской завод» (далее – Заказчик (Организатор закупки)):
- Орловой Н.В. по доверенности от 06.11.2013 № 78 А А 4989575,
- Захарова С.Б. по доверенности от 06.11.2013 № 78 А А 4989574,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Телекоммуникационное малое инновационное предприятие» (вх. № 18348 от 12.08.2014) на действия заказчика ФГУП «Кронштадтский Морской завод» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по проектированию локально-вычислительной сети в соответствии с техническим заданием, разработкой рабочей документации и последующей реализации проекта (извещение № 31401321575, далее – Запрос предложений), заслушав пояснения представителя сторон,
УСТАНОВИЛА:
07 июля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение № 31401321575 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по проектированию локально-вычислительной сети в соответствии с техническим заданием, разработкой рабочей документации и последующей реализации проекта (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее –Документация).
Положение о закупках ФГУП «Кронштадтский Морской завод» (далее – Положение о закупках), утвержденное ВрИО директора ФГУП «Кронштадтский Морской завод» Беловым А.В. 30 декабря 2013 года, в установленные законом сроки размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение о закупках опубликовано под регистрационным номером 1120004491.
Заявитель обжалует действия Заказчика (Организатора закупки) в части непредставления разъяснения положений Документации (технического задания), влияющих на конечную стоимость договора и сроки выполнения работ.
Заказчик с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в отзыве на жалобу Заявителя (вх. № 19096 от 19.08.2014).
Заказчик сообщил, что 16.07.2014 в 08.17 в ответ на запрос, полученный от Заявителя, Заказчиком были размещены разъяснения положений Документации (технического задания).
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
ФГУП «Кронштадтский Морской завод» относится к государственным унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Осуществление Заказчиком закупки способом открытого запроса предложений установлено п. 3.1 Положения о закупке, общий порядок проведения закупочной деятельности определен п. 5 Положения о закупках.
В соответствии с п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, в документации и закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке о форме, порядке, дате начала и дате окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
В соответствии с ч. 11 ст. 4 Закона №223-ФЗ, разъяснения положений документации о закупке размещаются заказчиком не позднее чем в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений.
Согласно п. 5.4.12 Положения о закупках в закупочной документации должны быть указаны, в том числе, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления Участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
Согласно п. 3.2 Документации о закупке любой потенциальный участник закупки вправе направить Организатору закупок запрос о разъяснении положений Документации. В течение 2-х дней со дня поступления указанного запроса Организатор закупок направляет в письменной форме или форме электронного документа разъяснения положений Документации. Разъяснения положений не должны менять извещение и Документацию.
На основании п. 3.3 Документации о закупке запрос о разъяснении положений Документации, полученный Организатором закупки менее чем за 2 рабочих дня до срока окончания подачи предложений не рассматривается.
15.07.2014 Заявитель посредством электронной торговой площадки www.fabrikant.ru направил Заказчику запрос на разъяснения положений документации.
Согласно представленным Заказчиком документам, на поступивший 15.07.2014 в 22:26 Запрос Заказчик (Организатор торгов) в течение 2-х дней со дня поступления указанного запроса (16.07.2014 в 08:17) направил следующие разъяснения положений документации: «По техническому заданию все вопросы Вы можете задать Сокирко Александр Николаевич, (812) 435-21-47, мобильный +79214352459, mail: a.sokirko@kmolz.com».
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил получение указанного ответа.
Таким образом, Комиссией при проведении открытого конкурса нарушение порядка предоставления разъяснений положений документации не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Телекоммуникационное малое инновационное предприятие» (вх. № 18348 от 12.08.2014) на действия заказчика ФГУП «Кронштадтский Морской завод» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по проектированию локально-вычислительной сети в соответствии с техническим заданием, разработкой рабочей документации и последующей реализации проекта (извещение № 31401321575), необоснованной.
Председатель Комиссии П.В.Яковлев
Члены Комиссии Д.К. Гайфеева
А.С. Фомичев
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.