База решений
и правовых актов

04.09.2014 № 02/20404

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-353/14

04 сентября 2014 года                                                                  Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии УФАС;

Козлова О.А. – и.о. заместителя руководителя Управления, члена Комиссии;

Макаров П.С. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя ФГБОУ  ВПО «РГПУ им. А.И. Герцена» (далее – Заказчик) Полищука О.И. по доверенности, Скидана И.А. по доверенности;

в отсутствие представителя: ООО «ПСБ» (далее – заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ПСБ» (вх. от 26.08.2014 № 19613) на действия Закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «РГПУ им. А.И. Герцена» (далее – Заказчик (Организатор торгов) при проведении электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку электроматериалов (извещение № 31401368670, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

23 июля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401368670 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электроматериалов (далее – Извещение о закупке), включая аукционную Документацию (далее – Документация).

Положение о закупках ФГБОУ  ВПО «РГПУ им. А.И. Герцена», утвержденное решением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130033123.

Заявитель обжалует действия комиссии по размещению заказов Заказчика (Организатора торгов) в части неправомерного отказа ООО «ПСБ» в допуске к участию в закупке по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в документации о закупке.

Заказчик с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «ПСБ» (вх. от 26.08.2014 № 19613).

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Документы и сведения, представленные Организатором закупки и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ФГБОУ  ВПО «РГПУ им. А.И. Герцена» относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого аукциона в электронной форме установлено в п. 11 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения запроса предложений определен п.п. 37-44 Положения о закупках.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны установленные Заказчиком требования к техническим, функциональным характеристикам и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 15.08.2014
№ ОАЭФ/14/011/1 заявка ООО «ПСБ» была признана несоответствующей. В указаном протколе подробно отражено несоответствие указанных в заявке характеритик товара, а именно указаны конкретные значения не соответсвующие техническому заданию Заказчика.

Например, в Техническом задании по пункту 36 « Кабель канал тип 2» указано «диапазон температур монтажа»: верхняя граница должна быть не ниже плюс 60 градусов Цельсия. Заявитель в своей заявке по пункту 36 « Кабель канал тип 2» указал, «диапазон температур монтажа»: верхняя граница должна быть ниже плюс 60 градусов Цельсия.

Согласно информационной карте аукциона в случае, представления сведений несоответствующих требованиям к описанию участниками закупки потребляемого товара, заявка на участие в закупке может быть признана несоответствующей требованиям документации о закупке, что влечет за собой отказ в допуске к участию в закупке.

При таких обстоятельствах комиссия по размещению заказов, правомерно отказала  заявке ООО «ПСБ» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу ООО «ПСБ» (вх. от 26.08.2014 № 19613) на действия закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «РГПУ им. А.И. Герцена» при проведении электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку электроматериалов (извещение
№ 31401368670, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.