База решений
и правовых актов

10.09.2014 № 07/20844

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-360/14

10 сентября 2014 года                                                                  Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Козлова О.А. – и.о. заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Орлова В.А. – заместитель начальника отдела контроля естественных монополий, член Комиссии;

с участием представителя ГУП «Водоканал» (далее – Заказчик) Безвербной М.А. по доверенности, Стружкина А.А. по доверенности;

в отсутствие представителя: ООО «ЭЛЕКТРОНАЛАДКА» (далее – заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ЭЛЕКТРОНАЛАДКА» (вх. от 01.09.2014 № 20057) на действия заказчика ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Заказчик (Организатор торгов)) при проведении открытого конкурса на Оказание услуг по проведению электрических измерений на оборудовании напряжением до 0,4кВ» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга (извещение № 31401341634, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

14 июля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401341634 о проведении открытого аукциона в электронной форме на Оказание услуг по проведению электрических измерений на оборудовании напряжением до 0,4кВ» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга (далее – Извещение о закупке), включая аукционную Документацию (далее – Документация).

Положение о закупках ГУП «Водоканал», утвержденное приказом  генерального директора ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 30.12.11
№ 218 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000216.

Заявитель обжалует действия рабочей группы Заказчика (Организатора торгов) в части отклонения заявки ООО «ЭЛЕКТРОНАЛАДКА». Заявка Заявителя была отклонена по следующим причинам: «отсутствие сведений о контактном телефоне участника в форме «Конкурсное предложение» согласно п.п. 1.3 п. 23 Тома 1 (общая часть) конкурсной документации».

Заказчик с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «ЭЛЕКТРОНАЛАДКА» (вх. от 01.09.2014 № 20057).

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Документы и сведения, представленные Организатором закупки и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Законом № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе и для государственных унитарных предприятий

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого конкурса установлено в п. 10.2 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения открытого конкурса определен п.п. 10.2.1-10.2.7 Положения о закупках.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны установленные Заказчиком требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 15.08.2014
№ 43-33-342/14-0-0 заявка ООО «ЭЛЕКТРОНАЛАДКА» была признана несоответствующей. При рассмотрении заявки ООО «ЭЛЕКТРОНАЛАДКА» рабочая группа выявила нарушение требований, установленных в разделе 2 Тома 1 конкурсной документации, к наличию и оформлению документов, входящих в состав заявки, а именно: отсутствие в форме «Конкурсное предложение» сведений о контактном телефоне участника, что является основанием для отказа данному участнику в допуске к участию в конкурсе согласно п.п. 1.3 п. 23 Тома 1 (Общая часть) конкурсной документации, в котором указано:

«1.3. В форме «Конкурсное предложение» отсутствуют сведения (полностью или частично) о фирменном наименовании (наименовании) или сведения об организационно-правовой форме или о месте нахождения или о почтовом адресе или о контактном телефоне, либо сведения о фирменном наименовании (наименовании) или об организационно-правовой форме или о месте нахождения (для участника - юридического лица), указанные в форме «Конкурсное предложение», не соответствуют соответствующим сведениям в представленной выписке из единого государственного реестра юридических лиц или представленных документах о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц)».

Согласно информационной карте аукциона на основании результатов рассмотрения заявок комиссией по размещению заказов принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника и о признании участника, подавшего заявку, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе.

При таких обстоятельствах комиссия по размещению заказов, правомерно отказала заявке ООО «ЭЛЕКТРОНАЛАДКА» в допуске к участию в открытом конкурсе.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу ООО «ЭЛЕКТРОНАЛАДКА» (вх. от 01.09.2014
№ 20057) на действия закупочной комиссии ГУП «Водоканал» при проведении открытого конкурса  на право заключения гражданско-правового договора на Оказание услуг по проведению электрических измерений на оборудовании напряжением до 0,4кВ» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга (извещение № 31401341634, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.