База решений
и правовых актов

11.09.2014 № 02/20972

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-367/14

11 сентября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Техносервис» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,

Даниловская Е.С. – начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,

Фомичев А.С. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,

в отсутствии представителей ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Техносервис»  (вх. № 19991 01.09.2014) на действия ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» при проведении открытого запроса предложений на определение наилучших условий на установку, монтаж, наладку узла учета тепловой энергии (УУТЭ) системы отопления в ИТП (извещения № 31401411406) (далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

7 августа 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение проведении открытого запроса предложений на определение наилучших условий на установку, монтаж, наладку узла учета тепловой энергии (УУТЭ) системы отопления в ИТП  (далее – Извещение).

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.0.2014 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках, и документацией о проведении Закупки (далее – Документация).

Положение о закупках ОАО «58 ЦЗПУО», Утверждено решением Совета директоров ОАО «58 ЦЗПУО» (протокол № б/н от «25» декабря 2012 года) (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках.

В жалобе обжалуется оценка и сопоставление заявок участников по критериям и в порядке не установленным в документации о Закупке.

Проанализировав документы по Закупке, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, Закон № 223-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, хозяйственными субъектами, к которым относится ОАО «58 ЦЗПУО».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика на момент проведения рассматриваемой закупки регламентировалась Положением о закупках.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

В соответствии с п. 2.21.1 Документации определены критерии рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников.

Согласно п. 2.23.3.5 Документации на основании результатов рассмотрения и оценки заявок участников Закупки комиссия Заказчика может принять решение, в том числе, о проведении дополнительной оценки заявок.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усмотрела признаков нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ в действиях Комиссии Заказчика при оценке и сопоставлении заявок участников Закупки.

Рассмотрев жалобу ООО «Техносервис»  (вх. № 19991 01.09.2014) на действия ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» при проведении открытого запроса предложений на определение наилучших условий на установку, монтаж, наладку узла учета тепловой энергии (УУТЭ) системы отопления в ИТП, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не выявила в действиях Комиссии Организатора Закупки нарушения процедуры торгов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу ООО «Техносервис»  (вх. № 19991 01.09.2014) на действия ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» при проведении открытого запроса предложений на определение наилучших условий на установку, монтаж, наладку узла учета тепловой энергии (УУТЭ) системы отопления в ИТП (извещения № 31401411406) необоснованной.

Председатель Комиссии                                                                         П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                              Е.С. Даниловская

                                                                                                                 А.С. Фомичев

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.