База решений
и правовых актов

16.09.2014 № 02/21458

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-372/14

16 сентября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Макаров П.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя ООО «МВК-Комплект» (далее – Заявитель) Ануфриева С.А. по доверенности, Макаровой Ю.В.;

ООО «Газэнергоинформ» (далее – организатор закупки) Тряскиной И.В. по доверенности;

в отсутствие представителя ОАО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «МВК-Комплект» (вх. № 20576 от 05.09.2014) (далее - Заявитель) на действия организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки) и его закупочной комиссии при проведении открытого запроса предложений в электронной форме  
№ 33105 по отбору организаций на поставку товаров: транспортных средств и строительно-дорожной техники (извещение № 31401485729, далее – Запрос предложений) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

04 сентября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401485729 о проведении открытого запроса предложений № 33105 по отбору организаций на поставку товаров: транспортных средств и строительно-дорожной техники (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», утвержденное внеочередным собранием участников ОАО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» протоколом от 25 декабря 2013 года № 3 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004199, Документацией о закупке.

Заявитель обжалует действия организатора закупки, а именно нарушения порядка определения победителя.

Организатор закупки с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «МВК-Комплект»
(вх. № 20576 от 05.09.2014), согласно которому действие организатора торгов являются законными и не нарушают антимонопольные требования.

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона
№ 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого запроса предложений установлено п. 4.2.2.1 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого запроса предложений определен п.п. 6.1-6.8 Положения о закупках.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Техническим заданием по лоту №1 в графе: «Значимые технические характеристики для аналогов» и «Технические характеристики предмета закупки» устанавливается, что автомобиль должен быть оборудован мобильным терминалом совместимым с системой спутникового мониторинга Навигатор-С, с обязательной установкой (монтажом) оборудования, пуско-наладочными работами, подключение к ПО автоматизированной системе мониторинга «Навигатор-С».

В соответствии с пунктом 2.9.2.1 документации о запросе установлено, что Организатор Запроса предложений рассматривает Заявки на участие в Запросе предложений на соответствие следующим требованиям:

а) наличие документов, определенных настоящей Документацией о Запросе предложений;

б) соответствие предмета Заявки на участие в Запросе предложений предмету закупки, указанному в настоящей Документации о Запросе предложений;

в) наличие обеспечения Заявки на участие в Запросе предложений, если в Информационной карте Запроса предложений (п. 3.10) установлено данное требование.

Согласно пункту 2.9.3.4 Документации о запросе предусматривается, что при оценке и сопоставлении заявок на участие в Запросе предложений члены Комиссии и привлекаемые специалисты должны руководствоваться:

-        действующим законодательством;

-        условиями Запроса предложений, изложенными в Извещении, Документации о запросе предложений, внесенными в них изменениями, а также разъяснениями положений Документации о Запросе предложений;

-        критериями оценки и сопоставления заявок на участи е в Запросе предложений, предусмотренными Документацией о запросе предложений.

Представители Организатора закупки, пояснили, что для участия в запросе предложений были представлены две заявки в электронном виде от ООО «МВК-Комплект» и ООО «ВАГ».

В результате рассмотрения указанных заявок оба участника были допущены к участию в запросе предложений, поскольку представленные ими заявки полностью соответствовали требованиям, установленным Документацией запроса предложений.

Оценка заявок участников осуществлялась в соответствии с п.3.29 Документации открытого запроса предложений по следующим критериям:

-        Цена закупки (весомость 40%);

-        Срок поставки товара (весомость 40%);

-        Условия оплаты (весомость 20%).

По результатам оценки заявкам участников были присвоены следующие баллы:

ООО «ВАГ»: по Цене закупки - 2.42, по Условиям оплаты - 100, по Сроку поставки - 61.54.

ООО «МВК-Комплект»: по Цене закупки - 0,41, по Условиям оплаты -0, по Сроку поставки - 61.54.

Заявке ООО        «ВАГ»       было присвоено общее количество баллов: (2,42*0,4)+(61,54*0,4)+(100*0,2)+(0*0)=45,58.

Заявке ООО «МВК-Комплект» было присвоено общее количество баллов: (0,41*0,4)+(61,54*0,4)+(0*0,2)+(0*0)=24,78.

Комиссия УФАС установила, что поданные заявки ООО «МВК-Комплект» и ООО «ВАГ» полностью идентичны друг другу. Исходя из вышеуказанного и согласно протоколу от 18.09.2014 № 33105 заявка
ООО «ВАГ» была правомерно признана наилучшей.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу ООО «МВК-Комплект» (вх. № 20576 от 05.09.2014) на действия организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» и его закупочной комиссии при проведении открытого запроса предложений в электронной форме  № 33105 по отбору организаций на поставку товаров: транспортных средств и строительно-дорожной техники, необоснованной.

Председатель Комиссии                                                                 П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                             Е.С. Даниловская                                                                                 

                                                                                                          П.С. Макаров

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.