База решений
и правовых актов

 

30 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

- -  по доверенности,

- по доверенности;

в отсутствие представителей:

ГУП «Сартехинвентаризация» (далее – Заявитель) и АО «Саратовгаз» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ГУП «Сартехинвентаризация» вх.№15992 от 22.07.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №63208 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №63208 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: «кадастровые работы»  для нужд АО "Саратовгаз" (извещение №31502529122, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

02 июля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502529122 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме №63208 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: «кадастровые работы»  для нужд АО "Саратовгаз" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Саратовгаз", утвержденным решением Совета директоров ОАО "Саратовгаз" протокол № 3 от 10.10.2014 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000004, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	4 345 232,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	02.07.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	10.07.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	13.07.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы, по результатам Закупки заключен  договор №7114 от 23.07.2015 между победителем Закупки и Заказчиком.

2. В жалобе ГУП «Сартехинвентаризация»  оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №63208 Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

В соответствии с п.5.1 протокола №63208 «рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников открытого запроса предложений, подведения итогов запроса предложений №63208»,  комиссия по подведению итогов запроса предложений №63208 Организатора торгов приняла решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ГУП «Сартехинвентаризация» по следующим основаниям:

- «п.3.28 Документации, п.6.6.4 Положения о закупках: условия оплаты не соответствуют». 

Заявитель считает, что ГУП «Сартехинвентаризация» подало заявку на участие в Закупке в соответствии с требованиями Документации, а комиссия по подведению итогов запроса предложений №63208 Организатора торгов необоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ГУП «Сартехинвентаризация».

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-816 от 27.07.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО "Саратовгаз" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Между АО "Саратовгаз" и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает АО "Саратовгаз".

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п. 6.2.2.3. Положения о закупках, Документация  о запросе предложений должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений.

В соответствии с п.3.28 Документации, к условиям оплаты установлены следующие обязательные требования:

- «Заказчиком производится первый платеж в течение 10 календарных дней с момента заключения договора. Размер первого платежа составляет 30% от суммы Договора. Первый платеж производится на основании выставленного счета Подрядчиком. Окончательный расчет производится за весь объем работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, не позднее 45 календарных дней от даты подписания документов, подтверждающих приёмку-передачу выполненных работ, на основании выставленного Подрядчиком счета».

 При этом согласно п. 2.3.1.5.2 Документации, если к условиям оплаты установлены обязательные требования, участник Закупки не вправе предложить иные условия оплаты кроме тех, которые указаны в Документации, в противном случае поданная им заявка на участие в Закупке будет отклонена как несоответствующая требованиям Документации.

ГУП «Сартехинвентаризация» предложило условия оплаты отличные от тех, которые указаны в Документации, а именно: «оплата за выполненные работы (оказанные услуги) в размере 100% осуществляется Заказчиком в срок от 45 до 60 календарных дней с даты  подписания акта выполненных работ».

Таким образом, условия оплаты, предложенные ГУП «Сартехинвентаризация», не предусматривают возможности осуществить авансовый платеж в размере 30% от суммы договора в течение 10 дней  момента заключения договора и не позволяют Заказчику произвести окончательный расчет с 1 по 44 день с момента подписания документов, подтверждающих приёмку-передачу выполненных работ, что нарушает положения п. 3.28 Документации и является основанием к отклонению Заявки ГУП «Сартехинвентаризация» от участия в запросе предложений (п. 6.6.4 Положения о закупках товаров, работ, услуг Заказчика).

 Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях  комиссии по подведению итогов запроса предложений №63208 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 

 4. Рассмотрев жалобу ГУП «Сартехинвентаризация» вх.№15992 от 22.07.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №63208 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №63208 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: «кадастровые работы»  для нужд АО "Саратовгаз" (извещение №31502529122), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений  в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №63208 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 Признать жалобу ГУП «Сартехинвентаризация» вх.№15992 от 22.07.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №63208 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №63208 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: «кадастровые работы»  для нужд АО "Саратовгаз" (извещение №31502529122), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.