База решений
и правовых актов

 

30 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

- по доверенности,

- по доверенности;

ООО «СОФТ-СЕРВИС» (далее – Заявитель)

- по доверенности;

в отсутствие представителей:

АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «СОФТ-СЕРВИС» вх.№15744 от 21.07.2015 на Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №62315 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе : программное обеспечение и  лицензии для нужд АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" (извещение № 31502508368, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

26 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502508368 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме №62315 по Отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе : программное обеспечение и  лицензии для нужд АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» № 11\14 от 03.03.2015 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120003918, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	280 250,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	26.06.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	08.07.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	15.07.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.

2. В жалобе ООО «СОФТ-СЕРВИС»  оспаривает действия Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

В соответствии с протоколом №62315 «рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений №62315»,  Организатор торгов принял решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ООО «СОФТ-СЕРВИС» по следующим основаниям:

- «п.1.6.1 Документации: предлагаемые сроки поставки не соответствуют требованиям Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Документации. п.6.6.4 Положения о закупках». 

Заявитель считает, что ООО «СОФТ-СЕРВИС» подало заявку на участие в Закупке в соответствии с требованиями Документации, а Организатор торгов необоснованно принял решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ООО «СОФТ-СЕРВИС».

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-807 от 23.07.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Между АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает АО «Газпром газораспределение Великий Новгород».

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п. 6.2.2.3. Положения о закупках, Документация  о запросе предложений должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений.

В соответствии с пп. 3.26, 3.29 Документации, к сроку поставки товара установлены обязательные требования, которые указаны в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью Документации.  

В п. 2 Технического задания установлено, что товар должен быть поставлен строго в соответствии с графиком, указанным в п. 2.1 Технического задания, а именно:

1	Лицензия АвтоДилер модуль Нормы	от  7 до 14 календарных дней со дня заключения договора
2	Лицензия клиентская 1С:Автосервис на 5 рабочих мест	от  7 до 14 календарных дней со дня заключения договора
3	Лицензия клиентская 1С:Управление автотранспортом Проф.на 20 рабочих мест	от  7 до 14 календарных дней со дня заключения договора
4	Обеспечение программное 1С:Предприятие 8. Автосервис	от  7 до 14 календарных дней со дня заключения договора
5	Обеспечение программное 1С:Предприятие 8. Управление автотранспортом Проф	от  7 до 14 календарных дней со дня заключения договора

При этом, согласно п. 2.3.1.6.2 Документации, если к сроку поставки товара установлены обязательные требования, участник Закупки не вправе предложить иные сроки поставки товара или иные способы определения сроков поставки товаров кроме тех, которые указаны в Документации. Заявка участника, предложившего сроки поставки или способы определения сроков поставки отличные от тех, которые указаны в Документации будет отклонена Организатором.

В письме о подаче Заявки на участие в Закупке (Форма 1) ООО «СОФТ-СЕРВИС» указало: «на 7-й календарный день со дня заключения договора», что не соответствует положениям Документации. Кроме того, в Коммерческом предложении (раздел 1.2) ООО «СОФТ-СЕРВИС» указывая, что поставка будет осуществлена строго в соответствии с графиком, указанным в Техническом задании предложило условия поставки, отличающиеся от тех, которые установлены в пп. 2.1 Технического задания Документации:

1	Лицензия АвтоДилер модуль Нормы	на 7-й календарный день со дня заключения договора
2	Лицензия клиентская 1С:Автосервис на 5 рабочих мест	на 7-й календарный день со дня заключения договора
3	Лицензия клиентская 1С:Управление автотранспортом Проф.на 20 рабочих мест	на 7-й календарный день со дня заключения договора
4	Обеспечение программное 1С:Предприятие 8. Автосервис	на 7-й календарный день со дня заключения договора
5	Обеспечение программное 1С:Предприятие 8. Управление автотранспортом Проф	на 7-й календарный день со дня заключения договора

Таким образом, предложенные ООО «СОФТ-СЕРВИС» сроки поставки, противоречат требованиям пп. 2, 2.1 Технического задания, что является основанием к отклонению Заявки ООО «СОФТ-СЕРВИС»от участия в запросе предложений (п. 2.3.1.6.2 Документации).

Организатор торгов, обнаружив вышеназванное нарушение положений Документации, правомерно принял решение об отклонении Заявки  ООО «СОФТ-СЕРВИС» от участия в Закупке.

 Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях  Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «СОФТ-СЕРВИС» вх.№15744 от 21.07.2015 на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №62315 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе : программное обеспечение и  лицензии для нужд АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" (извещение № 31502508368), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов и представителя Заявителя, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений  в действиях Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 Признать жалобу ООО «СОФТ-СЕРВИС» вх.№15744 от 21.07.2015 на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №62315 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе : программное обеспечение и  лицензии для нужд АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" (извещение № 31502508368), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.