База решений
и правовых актов

 

31 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

C участием представителей:

ФГУП «Кронштадтский морской завод» Минобороны России (далее – Организатор торгов)

 - - по доверенности;

- - по доверенности;

ООО «НПО «СПб ЭК» (далее – Заявитель)

         -– по доверенности.

         В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «НПО «СПб ЭК» (вх.№15904 от 22.07.2015 и вх.№16516 от 30.07.2015) на действия комиссии по подведению итогов Закупки Организатора торгов - ФГУП «Кронштадтский морской завод» Минобороны России при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение  работ по ремонту релейной защиты и автоматики в ячейках с настройкой параметров РЗА, комплексной проверки и испытания оборудования в РУ 6кВ ТП №7/50, согласно техническому заданию (извещение №31502499642, далее – Закупка),  заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

24.06.2015  года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502499642 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение  работ по ремонту релейной защиты и автоматики в ячейках с настройкой параметров РЗА, комплексной проверки и испытания оборудования в РУ 6кВ ТП №7/50, согласно техническому заданию (далее – Извещение), включая Документацию по Закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ),  Порядком проведения процедур закупок ФГУП "Кронштадтский морской завод" Минобороны России версия 8 от  04.02.2015 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004491.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	649 000,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	24.06.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок на участие в Закупке (по местному времени заказчика)	01.07.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок на участие в Закупке (по местному времени заказчика)	03.07.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

На момент рассмотрения жалобы, по результатам процедуры Закупки договор не заключен. Закупка признана несостоявшейся.

             2. В жалобе ООО «НПО «СПб ЭК» оспаривает действия комиссии по подведению итогов Закупки Организатора торгов при проведении Закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске участника Закупки - ООО «НПО «СПб ЭК» к участию в Закупке.

Организатор закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

         Оригиналы документов, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх.  №02/Т-813 от 24.07.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения. 

Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию жалобы Заявителя и представителя Организатора торгов, возражения на жалобу, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ФГУП «Кронштадтский морской завод» Минобороны России относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок организации и проведения закупок способом запроса предложений установлен в разделе 5 Положения о закупках.

В соответствии с протоколом №31502499642 (2195123) «рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников в торговой процедуре «Запрос предложений» №31502499642 (2195123)» от 03.07.2015 года,  комиссия по подведению итогов Закупки Организатора торгов (далее- Закупочная комиссия) приняла решение об отказе в допуске участника Закупки - ООО «НПО «СПб ЭК» к участию в Закупке со следующим обоснованием: «Не соответствует техническому заданию. На основании п.5.5.8 «Порядка проведения процедур закупок ФГУП "Кронштадтский морской завод" Минобороны РФ».

В соответствии с п.2 Документации, Закупочная комиссия вправе отклонить заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в закупочной документации и информационной карте Документации.

В соответствии с п.5.5.8 Положения о закупках, при рассмотрении заявок на участие в запросе предложений Закупочная комиссия вправе не допустить Участника к участию в запросе предложений в случае:

-непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике процедуры закупки;

-несоответствия Участника процедуры закупки, требованиям, установленным в закупочной документации;

- несоответствия заявки на участие в запросе предложений требованиям закупочной документации.

В пп. 8 п.9 Технического задания Документации установлено, что Подрядчик может привлечь субподрядную организацию только на выполнение специализированных работ и только по письменному  разрешению Заказчика. При этом, за последствия действий Субподрядчика Подрядчик несет полную ответственность. К Субподрядчику предъявляются те же требования, что и к Подрядчику. 

Закупка проводилась в электронной форме на электронной площадке 

В соответствии с протоколом №2195123-1-1 от 01.07.2015 открытия доступа в торговой процедуре «Запрос предложений №2195123-1», на участие в процедуре Закупки были поданы заявки двух участников (ООО «ЭТН» ИНН 7825437683 и ООО «МегалТэк» ИНН 7802763916). Таким образом,  ООО «НПО «СПб ЭК» самостоятельно не подавало заявку на участие в Закупке.

Представитель Заявителя в заседание Комиссии пояснила, что на момент проведения Закупки, ООО «НПО «СПб ЭК» не имело возможности от своего имени осуществлять действия на электронной торговой площадке fabricant.ru, поэтому все документы ООО «НПО «СПб ЭК» были представлены через личный кабинет ООО «МегалТэк» и подписаны электронной подписью ООО «МегалТэк». В составе документов ООО «НПО «СПб ЭК» было представлено информационное письмо об объединении ресурсов ООО «НПО «СПб ЭК» и ООО «МегалТэк».

ООО «НПО «СПб ЭК» не участвовало в Закупке самостоятельно, а договор по результатам Закупки заключается с участником (п.21 информационной карты Документации), соответственно Организатор торгов не мог заключить договор  ООО «МегалТэк», поскольку Организатор торгов не давал письменного разрешения на привлечение субподрядчиков в соответствии с пп. 8 п.9 Технического задания Документации.

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по подведению итогов Закупки Организатора торгов нарушений  Закона № 223-ФЗ, при проведении Закупки (извещение №31502499642).

 

        

3. Рассмотрев жалобу ООО «НПО «СПб ЭК» (вх.№15904 от 22.07.2015 и вх.№16516 от 30.07.2015) на действия комиссии по подведению итогов Закупки Организатора торгов - ФГУП «Кронштадтский морской завод» Минобороны России при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение  работ по ремонту релейной защиты и автоматики в ячейках с настройкой параметров РЗА, комплексной проверки и испытания оборудования в РУ 6кВ ТП №7/50, согласно техническому заданию, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по подведению итогов Закупки Организатора торгов нарушений  Закона № 223-ФЗ, при проведении Закупки (извещение №31502499642).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА: 

 

Признать жалобу ООО «НПО «СПб ЭК» (вх.№15904 от 22.07.2015 и вх.№16516 от 30.07.2015) на действия комиссии по подведению итогов Закупки Организатора торгов - ФГУП «Кронштадтский морской завод» Минобороны России при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение  работ по ремонту релейной защиты и автоматики в ячейках с настройкой параметров РЗА, комплексной проверки и испытания оборудования в РУ 6кВ ТП №7/50, согласно техническому заданию (извещение №31502499642), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.