База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-379/15

 

31 июля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей ОАО «Завод «Энергия» (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО «АЙС» (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 22.07.2015 №15863) ООО «АЙС» на действия организатора торгов ОАО «Завод «Энергия» при организации и  проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по ремонту цеха №10 (участка деревообработки) на 1 этаже корпуса 3 литера А по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пионерская, д. 44 (извещение №31502531923, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

02 июля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502531923 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по ремонту цеха №10 (участка деревообработки) на 1 этаже корпуса 3 литера А по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пионерская, д. 44, включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупочной деятельности ОАО «Завод «Энергия» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров ОАО «Завод «Энергия» от 26.01.2015 г., на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	6 383 471,88 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	02.07.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.07.2015 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.07.2015 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Пионерская, д. 44.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившееся, в установлении в Закупочной документации требований к поставляемым товарам, которые, по мнению Заявителя, невозможно выполнить, т.к он не производится.

Заявитель сообщает, что установленные согласно п.3.7. Технического задания в составе Закупочной документации (далее – Техническое задание) требования к товару позиции 17 «Лист гипсокартонный», следуя из содержания Таблицы 2, о соответствии товара ГОСТ 6266-97 с наличием установленных требований, следуя из Таблицы 2.7, о соответствии указанного товара группе воспламеняемости В3 невозможно соблюсти, т.к. согласно анализу характеристик ведущих производителей, проведенному Заявителем, товар с такими характеристиками не выпускается.

Также Заявитель указывает, что согласно п.3.7. Технического задания требования к товару позиции 75 «труба тип 2», следуя из содержания Таблицы 2, о соответствии товара ГОСТ 22689.0-89, ГОСТ 22689.2-89 невозможно соблюсти, т.к. согласно анализу производителей труб с требуемыми характеристиками, проведенному Заявителем, производители выпускаю трубу ПНД по ТУ, которые сделаны на основе ГОСТ 22689.0-89, ГОСТ 22689.2-89

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-811 от 24 июля 2015 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Завод «Энергия» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 1 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с п.3.7 Технического задания товар по номеру позиции 17 согласно Таблице 2 должен соответствовать ГОСТ 6266-97.

Согласно Таблице 2 Приложения 3 к Техническому заданию позиции 17 соответствует Лист гипсокартонный.

В соответствии с Таблицей 2.7 Приложения 3 к Техническому заданию Лист гипсокартонный (позиция 17) должен иметь группу воспламеняемости  В3.

Согласно ч.6 Межгосударственного стандарта ЛИСТЫ ГИПСОКАРТОННЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ГОСТ 6266-97 гипсокартонные листы ГКЛ, ГКЛВ, ГКЛО и ГКЛВО относятся к группе воспламеняемости В3 по ГОСТ 30402.

В соответствии с п. 6.25* СНиП 21-01-97* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах, фойе.

Кроме этого, Организатором закупки в заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы представлены сертификаты соответствия производителей ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ», ООО «Аракчинский гипс», ООО «Голден Груп Гипс», согласно которым продукция указанных производителей соответствует требованиям Закупочной документации.

В отношении второй части довода Заявителя:

В соответствии с п.3.7 Технического задания товар по номеру позиции 75 согласно Таблице 2 должен соответствовать ГОСТ 22689.2-89, ГОСТ 22689.0-89.

Согласно Таблице 2 Приложения 3 к Техническому заданию позиции 75 соответствует Труба тип 2.

Организатором закупки в заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы представлены коммерческие предложения ОАО «Сантехлит», ООО «Полимерпласт», ООО «Фирма Центр», содержащие соответствующие требованиям Закупочной документации трубы. Кроме этого, Организатором закупки была представлена копия сертификата соответствия труб из полиэтилена торговой марки «Valsir» требованиям ГОСТ 22689.2-89, ГОСТ 22689.0-89.

Исходя из изложенного, в отношении доводов Заявителя, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора закупки нарушений норм Закона №223-ФЗ по установлению требований о соответствии ГОСТ, группе воспламеняемости в отношении позиций «Лист гипсокартонный», «Труба тип 2» .

 

            4. Рассмотрев жалобу (от 22.07.2015 №15863) ООО «АЙС» на действия организатора торгов ОАО «Завод «Энергия» при организации и  проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по ремонту цеха №10 (участка деревообработки) на 1 этаже корпуса 3 литера А по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пионерская, д. 44 (извещение №31502531923), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ОАО «Завод «Энергия» нарушений порядка проведения открытого конкурса.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (от 22.07.2015 №15863) ООО «АЙС» на действия организатора торгов ОАО «Завод «Энергия» при организации и  проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по ремонту цеха №10 (участка деревообработки) на 1 этаже корпуса 3 литера А по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пионерская, д. 44 (извещение №31502531923) необоснованной.

         Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.