База решений
и правовых актов

23.09.2014 № 02/22068

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-382/14

23 сентября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя ООО «КРЕАТИВ РУС» (далее – Заявитель) Абрамова А.В. по доверенности;

ООО «Балтийский завод-судостроние» (далее – организатор закупки, Заказчик) Щербак А.В. по доверенности, Ещенко А.В. по доверенности, Шибаршиной М.А. по доверенности;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев (от 15.09.2014 № 21246) ООО "Креатив Рус" (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии заказчика ООО «Балтийский завод-судостроние» (далее – Заказчик (Организатор торгов)) при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по строительству временного модульного здания для размещения ИТР и службы заказчика общей численностью не менее 100 человек (извещение № 31401451026, далее – Запрос предложений) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

22 августа 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401451026 о проведении Запроса предложений на выполнение работ по строительству временного модульного здания для размещения ИТР и службы заказчика общей численностью не менее 100 человек (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО «Балтийский завод-судостроние», утвержденное решением единственного участника ООО «Балтийский завод-судостроние» от 26 марта 2014 года № б/н (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010690, Документацией о закупке.

В жалобе ООО «КРЕАТИВ РУС» указывает на неправомерные действия закупочной комиссии ООО «Балтийский завод-судостроние», выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в запросе котировок.

Организатор закупки с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «КРЕАТИВ РУС»
(вх. от 15.09.2014 № 21246), согласно которому действие Заказчика являются законными и не нарушают антимонопольные требования.

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Балтийский завод-судостроние» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого Запроса предложений установлено п. 6 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого Запроса предложений определен п.п. 6.1-6.5.15. Положения о закупках.

По результатам рассмотрения заявок закупочная комиссия приняла решение, оформленное протоколом от 01.09.2014 № 2156157-1, об отклонении заявки ООО «КРЕАТИВ РУС» как несоответствующей требованиям,  установленным в  техническом задании.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Так согласно п. 13 Информационной карты: «Требования к составу и количеству товаров, объему работ, услуг определены в Приложении 2 «Техническое задание» к настоящей Документации по проведению процедуры закупки».

Техническое задание к Документации включает в себе таблицу с Требованиями к товару, являющемуся предметом поставки с указанием технических требований ко всем видов товаров, использование которых предусмотрено самим Техническим заданием, а также их количественные и качественные характеристики. Требованиями к товару, являющемуся предметом поставки, содержат подробную Инструкцию по предоставлению Участником сведений о качестве товара (далее — Инструкция). Инструкция по предоставлению сведений о качестве товаров находится в Приложении № 2 к Техническому заданию.

Согласно п.3 Инструкции Участник закупки должен указать конкретные значения показателя, находящего в пределах минимального и максимального значения, установленных Заказчиком.

Заявка ООО «Креатив Рус» не содержит конкретные качественные и количественные характеристики товара и не соответствует обязательным требованиям, установленным в Техническом задании, так например: ООО «КРЕАТИВ РУС» по позиции 1.2 указало: «Профильная труба Тип 2: Труба профильная 100x100 мм (высота 100 мм. ширина 100 мм.). Однако в Приложении №1 к Техническому заданию установлено следующее требование к размеру трубы: высота трубы должна быть более 90мм и менее 120мм. Ширина трубы должна быть менее 70мм и более 50мм.».

Рассмотрев жалобу ООО «КРЕАТИВ РУС» на действия закупочной комиссии заказчика Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии по отказу в допуске заявки ООО «КРЕАТИВ РУС» к участию в Запросе предложений нарушения порядка проведения запроса предложений, а также нарушений прав и законных интересов заявителя ООО «КРЕАТИВ РУС».

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу ООО «КРЕАТИВ РУС» (вх. от 15.09.2014 № 21246) на действия закупочной комиссии заказчика ООО «КРЕАТИВ РУС» при проведении запроса предложений на выполнение работ по строительству временного модульного здания для размещения ИТР и службы заказчика общей численностью не менее 100 человек, необоснованной.

Председатель Комиссии                                                                 П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                             Е.С. Даниловская                                                                                 

                                                                                                          П.С. Макаров

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.