База решений
и правовых актов

23.09.2014 № 02/22071

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-383/14

23 сентября 2014 года                                                                  Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления, председателя Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя Филиал ОАО «ФСК ЕЭС»- МЭС Северо-Запада  (далее – Заказчик) Мостовой Ю.А. по доверенности;

ООО «КРАФТ» (далее Заявитель) Дмитриевой В.К. по доверенности,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 15.09.2014 № 21254) ООО "КРАФТ" (далее – Заявитель) на действия заказчика филиала ОАО «ФСК ЕЭС»- МЭС Северо-Запада (далее – Заказчик (Организатор торгов) при проведении открытого запроса предложений на восстановление плоской части кровли Административного здания МЭС Северо-Запада (извещение № 31401497361, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

09 сентября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401497361 о проведении открытого запроса предложений на восстановление плоской части кровли Административного здания МЭС Северо-Запада (далее – Извещение о закупке), включая аукционную Документацию (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО «ФСК ЕЭС», утвержденное советом директоров ОАО «ФСК ЕЭС» (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120005392, Документацией о закупке.

Заявитель обжалует действия Заказчика, а именно установление избыточных требований.

Заказчик с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «КРАФТ» (от 19.09.2014
№ 21771).

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «ФСК ЕЭС» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого запроса предложений установлено в п. 5.6 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения открытого конкурса определен п.п. 7.3.3.1-7.3.3.3 Положения о закупках.

12.09.2014 по инициативе Филиала ОАО «ФСК ЕЭС»- МЭС Северо-Запада в соответствии с пунктами 9.6.8. и 3.2.2.6. Положения о закупках были внесены изменения в подпункт «д» пункта 3.3.8.2.1. закупочной комиссии касающиеся исключения из требований к участникам закупки наличия СРО на проектные работы с допуском к особо опасным объектам, и наличия СРО на электромонтажные и пусконаладочные работы с допуском к особо опасным объектам. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 12.09.2014 было размещено извещение № 31401497361 в редакции № 2.   

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что 12.09.2014 было размещено извещение № 31401497361 в редакции № 2 с внесенными изменениями в части исключения из документации требований наличия СРО на проектные работы с допуском к особо опасным объектам, и наличия СРО на электромонтажные и пусконаладочные работы с допуском к особо опасным объектам, жалоба ООО "КРАФТ" содержащая доводы об избыточных требованиях в части установлении допуска СРО была подана в Санкт-Петербургское УФАС России 15.09.2014.

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика принципов организации и проведении закупки, установленных Законом № 223-ФЗ  не установлено.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу ООО «КРАФТ» (от 15.09.2014 № 21254) на действия заказчика Филиал ОАО «ФСК ЕЭС»- МЭС Северо-Запада при проведении открытого запроса предложений на восстановление плоской части кровли Административного здания МЭС Северо-Запада извещение № 31401497361, необоснованной.

Председатель Комиссии                                                            П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                        Е.С. Даниловская                                                                                

                                                                                                      П.С. Макаров

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.