База решений
и правовых актов

 

03 августа 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

         от ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее – Организатор торгов),

от ООО «ПМ-Ресурс» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 24.07.2015 №16128) ООО «ПМ-Ресурс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на техническое обслуживание щитовых затворов на канализационных сетях и тоннельных канализационных коллекторах» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (извещение №31502433397, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

04 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение                              №31502433397 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на техническое обслуживание щитовых затворов на канализационных сетях и тоннельных канализационных коллекторах» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», включая документацию на проведение открытого конкурса (далее – Закупочная  документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Положение о закупках), утвержденным приказом ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 30.12.2011г. №218, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	11 253 064,68 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	04.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.06.2015 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	06.07.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт - Петербург, Шпалерная ул., д. 56, литера АК, 2 этаж, Малый конференц-зал "Диалог"

 

2.  Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, закупочная комиссия Организатора торгов (далее – Закупочная комиссия) при проведении процедуры Закупки на этапе оценки и сопоставления заявок участников Закупки необоснованно присвоила заявке ООО «ПМ-Ресурс» второе место, не приняв к учету квалификацию Заявителя, а именно, представленные им копии договоров на оказание услуг согласно предмету Закупки в течение последних 2х лет.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-828 от 29.07.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав Закупочную документацию, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и доводы представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» относится к государственным унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно п.п.12,13 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с п.11 Тома 2 Закупочной документации Организатором торгов установлены критерии оценки заявок на участие в Закупке:

1) Цена договора

2) Квалификация участника конкурса.

Как следует из указанного пункта, квалификация участника конкурса подтверждается количеством заключенных участником договоров на техническое обслуживание щитовых затворов на канализационных сетях и тоннельных канализационных коллекторах в течение последних двух лет.

ООО «ПМ-Ресурс» в составе заявки на участие в Закупке было представлено 5 договоров. Вместе с тем, как следует из Приложения №2 Протокола заседания рабочей группы от 10.07.2015 №43-33-253/15-0-0 по рассмотрению вопроса о заключении договора по предмету Закупки Закупочной комиссией заявке ООО «ПМ-Ресурс» по критерию «Квалификация участника конкурса» было присвоено ноль баллов.

В ходе заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «ПМ-Ресурс» при изучении содержания заявки ООО «ПМ-Ресурс» Комиссией установлено, что Заявителем в составе заявки на участие в Закупке были приложены 5 договоров на выполнение различных услуг на разных объектах. Однако, виды работ и объекты представленных Заявителем договоров не соответствуют предмету Закупки, а также ни один из представленных договоров не является договором на техническое обслуживание щитовых затворов на канализационных сетях и тоннельных канализационных коллекторах, учитывающимся при начислении баллов заявке участника Закупки согласно условию, указанному в п.11 Тома 2 Закупочной документации.

Согласно Приложению №2 Протокола заседания рабочей группы от 10.07.2015 №43-33-253/15-0-0, по результатам оценки заявок участников Закупки ООО «ПМ-Ресурс» было присвоено 900 баллов (900 по критерию «цена договора» и ноль по критерию «квалификация участника конкурса»), а участнику Закупки ООО «РУСЬ XXI» - 941 балл (891 - по критерию «цена договора» и 50 – по критерию «квалификация участника конкурса»), вследствие чего заявке ООО «ПМ-Ресурс» было присвоено второе место.

Учитывая изложенное, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности начисления Закупочной комиссией заявке ООО «ПМ-Ресурс» ноля баллов по критерию «Квалификация участника конкурса» и последующего присвоения указанной заявке второго места по итогам сопоставления заявок на участие в Закупке. 

 

4. Рассмотрев жалобу (от 24.07.2015 №16128) ООО «ПМ-Ресурс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на техническое обслуживание щитовых затворов на канализационных сетях и тоннельных канализационных коллекторах» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (извещение №31502433397), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" нарушений порядка проведения открытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 24.07.2015 №16128) ООО «ПМ-Ресурс» на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на техническое обслуживание щитовых затворов на канализационных сетях и тоннельных канализационных коллекторах» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (извещение №31502433397) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.