База решений
и правовых актов

23.09.2014 № 02/22069

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-384/14

23 сентября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя ООО «АЛЕФ ГРУПП» (далее – Заявитель) Шаманского А.П. по доверенности;

ОАО «Городская стоматологическая поликлиника № 24» (далее – организатор закупки, Заказчик) Ивановой Е.Ю. по доверенности, Миргалиева Р.Р. по доверенности;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 12.09.2014 № 21214) ООО "АЛЕФ ГРУПП" (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика ОАО " Городская стоматологическая поликлиника № 24" (далее – Заказчик (Организатор торгов)) при проведении запроса котировок на закупку автоклавов для нужд ОАО "Городская стоматологическая поликлиника № 24" (извещение № 31401463228, далее – Запрос котировок) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

27 августа 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401463228 о проведении Запроса котировок на закупку автоклавов для нужд ОАО "Городская стоматологическая поликлиника № 24" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО "Городская стоматологическая поликлиника № 24", утвержденное советом директоров ОАО «Городская стоматологическая поликлиника № 24» от 04 декабря 2013 года № 32 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000021, Документацией о закупке.

В жалобе ООО «АЛЕФ ГРУПП» указывает на неправомерные действия закупочной комиссии ОАО «Городская стоматологическая поликлиника № 24», выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в запросе котировок.

Организатор закупки с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «АЛЕФ ГРУПП»
(вх. от 12.09.2014 № 21214), согласно которому действие Заказчика являются законными и не нарушают антимонопольные требования.

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Открытое акционерное общество «Городская стоматологическая поликлиника № 24» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого Запроса котировок установлено п. 6.4 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого Запроса котировок определен п.п. 6.4.1-6.6.5 Положения о закупках.

По результатам рассмотрения заявок котировочная комиссия приняла решение, оформленное протоколом от 11.09.2014 № U32013-39302-4, об отклонении заявки ООО "АЛЕФ ГРУПП" как несоответствующей требованиям,  установленным в  техническом задании.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с требованиями п. 5 Технического задания (Приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок), были определены требования к техническим и функциональным характеристикам товара «Автоклав паровой «Euroklav 23 VS+» и обозначены «параметры программного обеспечения» в количестве - 5 программ.

Участник с порядковым номером 48203 (ООО «АЛЕФ ГРУПП») – в своей заявке предложил оборудование со следующими техническими характеристики товара: «Автоклав Евроклав 23 VS+ вакуумный полностью автоматический с сушкой, класс S, объем 22л, камера 25x45 см, с 5-ю лотками (Euroklav 23 VS+) с программным обеспечением в количестве 4 программ».

Комиссия УФАС установила, что при таких обстоятельствах заявка ООО «АЛЕФ ГРУПП» не соответствует функциональным характеристикам, установленным в техническом задании.  

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу ООО «АЛЕФ ГРУПП» (вх. от 12.09.2014 № 21214) на действия котировочной комиссии заказчика ОАО " Городская стоматологическая поликлиника № 24" при проведении запроса котировок на закупку автоклавов для нужд ОАО "Городская стоматологическая поликлиника № 24", необоснованной.

Председатель Комиссии                                                                 П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                             Е.С. Даниловская                                                                                

                                                                                                          П.С. Макаров

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.