База решений
и правовых актов

30.09.2014 № 02/22659

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-388/14

30 сентября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальника отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – организатор закупки)

-Разборовой Д.В. по доверенности,

-Горобей В.В. по доверенности,

-Тюшовой Н.Е. по доверенности;

в отсутствие представителей:

ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

ОАО «Газпром газораспределение Тула»  (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 19.09.2014 № 21729) ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ» (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии заказчика ООО «Газэнергоинформ» (Организатор торгов) при проведении открытого запроса предложений (№33685) на оказание услуг по лоту № 1: «кадастровые работы» (извещение № 31401439491, далее – Запрос предложений) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

19 августа 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401439491 о проведении открытого запроса предложений (№33685) на оказание услуг по лоту № 1: «кадастровые работы» (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО «Газпром газораспределение Тула», утвержденное Решением Совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Тула" протоколом от 27 декабря 2013 года № 11 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120003570, Документацией о закупке.

В жалобе ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ» указывает на неправомерные действия закупочной комиссии ООО «Газэнергоинформ», выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в запросе предложений.

Организатор закупки с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу заявителя ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ» согласно которому действие организатора торгов являются законными и не нарушают антимонопольные требования.

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО "Газпром газораспределение Тула" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона
№ 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого запроса предложений установлено п. 4.2.2.1 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого запроса предложений определен разделом 6 Положения о закупках.

Пункт 6.2.2.5 Положения о закупках устанавливает, что документация о закупке должна содержать сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара, оказания услуг, выполнения работ. Пункт 3.1. технического задания, являющегося частью документации от открытом запросе предложений №33685, содержит требования к сроку окончания работ, а именно: 210 календарных дней.

Заявителем в заявке на участие в запросе предложений был предложен срок выполнения работ: «180 календарных дней с момента подписания договора сторонами». В жалобе Заявитель признает несоответствие конкурсной заявки требованиям Положения о закупках и технического задания на закупку.

В соответствии с п. 6.6.4 Положения о закупках по результатам рассмотрения и проверки информации об участниках запроса предложений Организатор закупки вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае:

-несоответствия заявки, поданной участником запроса предложений, требованиям документации о запросе предложений и настоящего Положения.

Согласно Протоколу от 08.09.2014 № 33685 заявка ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ» была отклонена от участия в запросе предложений в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям п. 3.1 Технического задания и требованиям п.6.6.4 Положения о закупках Заказчика так как срок выполнения работ не соответствует техническому заданию.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

1. Признать жалобу ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ»  (вх. от 19.09.2014 № 21729) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений (№33685) на оказание услуг по лоту № 1: «кадастровые работы» (извещение № 31401439491) для Заказчика ОАО "Газпром газораспределение Тула", необоснованной.

Председатель Комиссии                                                               П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                           Е.С. Даниловская                                                                                 

                                                                                                        П.Ю. Малиновский

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.