База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-389/15

 

05 августа 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

от  ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы»  (далее – Организатор закупки),

от ООО «Империал» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 27.07.2015 №16163) ООО «Империал» на действия организатора торгов ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» при организации и проведении конкурентных переговоров на право заключения договора подряда на выполнение работ по очистке от иловых отложений и телеобследованию участка водтосточно-дренажной сети ИВПП-2 (в квадратах Д15-Д19, Е16-Е17) (извещение №31502473748, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

17 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502473748 о проведении конкурентных переговоров на право заключения договора подряда на выполнение работ по очистке от иловых отложений и телеобследованию участка водтосточно-дренажной сети ИВПП-2 (в квадратах Д15-Д19, Е16-Е17), включая документацию о конкурентных переговорах (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках (П ОКУ 912-2014) в редакции от 25.02.2014 (далее – Положение о закупках), на момент размещения Закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 000 000,00 рублей
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.07.2015 в 13:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	09.07.2015 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, 196140, г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.41, литера ЗИ

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ООО «Империал» в подписании договора по результатам Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-834 от 30 июля 2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 4 Протокола №22.05.0.00-22/270.1 заседания Комиссии по закупке по рассмотрению первоначальных коммерческих предложений Конкурентных переговоров от 09.07.2015 г. заявки на участие в Закупке поступили от ООО «Империал», ЗАО «Проектное агентство», ООО «Испытательный центр «Строительные технологии», ООО «ГРАДИСС», ООО «Экологическая компания «СЛОН», ООО «Гидросервис-2000», ООО «Мост».

Как следует из п. 5.2 указанного протокола №22.05.0.00-22/270.1 закупочной комиссией ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» (далее – Закупочная комиссия)к участию в Закупке допущены заявки ООО «ГРАДИСС», ООО «Империал», ЗАО «Проектное агентство», ООО «Гидросервис-2000» и ООО «Испытательный центр «Строительные технологии».

10.07.2015 были получены окончательные коммерческие предложение от пятерых поставщиков:

ООО «Испытательный центр «Строительные технологии» с ценой – 1 510 000 рублей 00 копеек, без учета НДС.

ООО «Империал» с ценой – 1 761 733 рубля 48 копеек, без учета НДС;

ООО «Гидросервис-2000» с ценой – 1 771 551 рубль 22 копейки, без учета НДС;

ООО «ГРАДИСС» с ценой – 2 389 543 рубля 00 копеек, без учета НДС;

ЗАО «Проектное агентство» с ценой – 2 470 000 рублей 00 копеек, без учета НДС;

Согласно п.4.1. Закупочной документации Организатором закупки установлены критерии оценки заявок участников Закупки: «Цена договора, рублей без учета НДС», «Качество работ», состоящий из подкритерия «Положительный опыт выполнения работ по очистке иловых отложений и телеобследованию водосточно-дренажной сети на ИВПП в аэропорту «Пулково» (подтверждается скан-копией договоров и актами выполненных работ).

В соответствии с установленным в п.4.2 Закупочной документации порядком оценки и сопоставления окончательных коммерческих предложений, Документации конкурентных переговоров Закупочной комиссией заявкам участников Закупки было присвоено следующее количество баллов:

 ООО «ГРАДИСС»– 81,60 баллов, ЗАО «Проектное агентство» – 80,57 баллов, ООО «Испытательный центр «Строительные технологии» – 50,00 баллов, ООО «Империал» – 42,86 баллов (4 место), ООО «Гидросервис-2000» – 42,62 баллов. 

Согласно Протоколу № 22.05.00.00-22/270.2 заседания Комиссии по закупке по рассмотрению окончательных коммерческих предложений и подведения итогов Конкурентных переговоров от 10.07.2015г., Закупочной комиссией принято решение выбрать как наиболее отвечающее потребностям и экономическим интересам Общества коммерческое предложение ООО «ГРАДИСС».

Победителем по рассмотрению окончательных коммерческих предложений было определено ООО «ГРАДИСС», которое заключило и исполняет договор с Обществом.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив состав заявки ООО «Империал», установила, что заявка ООО «Империал» не содержала скан-копий договоров и актов выполненных работ, свидетельствующих о наличии у Заявителя положительного опыта выполнения работ по очистке иловых отложений и телеобследованию водосточно-дренажной сети на ИВПП в аэропорту «Пулково», исходя из чего по критерию «Качество работ» заявке ООО «Империал» Закупочной комиссией на этапе оценки было присвоено ноль баллов.

42,86 баллов заявке ООО «Империал» Закупочной комиссией было присвоено по критерию «Цена договора, рублей без учета НДС», которые были рассчитаны по формуле, указанной в п.4.2. Закупочной документации, а именно:

 

Б = Ц min / Цкп * 100         (значимость критерия составляет 50%)

 

 где Б- количество баллов, Ц min –минимальная цена из предложенных участниками Закупки,  Цкп – цена, предложенная участником (в данном случае - Заявителем).

Минимальная цена, предложенная участником Закупки, составляла 1510000 рублей. Заявителем была предложена цена 1761733,48 рублей.

Согласно п. 4.2.10 Закупочной документации Организатор закупки вправе заключить договор по итогам Закупки с участниками, заявки которых получили наивысшую и вторую по значимости оценку.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о том, что Закупочная комиссия обоснованно начислила заявке 42,86 баллов и, как следствие, Организатор закупки обоснованно отказал ООО «Империал» в подписании договора по итогам Закупки.

 

            4. Рассмотрев жалобу (вх. от 27.07.2015 №16163) ООО «Империал» на действия организатора торгов ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» при организации и проведении конкурентных переговоров на право заключения договора подряда на выполнение работ по очистке от иловых отложений и телеобследованию участка водтосточно-дренажной сети ИВПП-2 (в квадратах Д15-Д19, Е16-Е17) (извещение №31502473748), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы»  нарушений порядка организации и проведения Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (вх. от 27.07.2015 №16163) ООО «Империал» на действия организатора торгов ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» при организации и проведении конкурентных переговоров на право заключения договора подряда на выполнение работ по очистке от иловых отложений и телеобследованию участка водтосточно-дренажной сети ИВПП-2 (в квадратах Д15-Д19, Е16-Е17) (извещение №31502473748) необоснованной.

        

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.