База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-393/15

 

07 августа 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей АО «Завод «Двигатель»  (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей от ЗАО «Современная Машиностроительная Компания» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени  и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 30.07.2015 №16494) ЗАО «Современная Машиностроительная Компания» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «Завод «Двигатель» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку полуавтоматических консольных ленточнопильных станков PEGAS GONDA мод. GP 300 SLR и мод. GP 360 SLR для нужд АО «Завод «Двигатель»  (извещение №31502557034, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

10 июля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502473748 о проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку полуавтоматических консольных ленточнопильных станков PEGAS GONDA мод. GP 300 SLR и мод. GP 360 SLR для нужд АО «Завод «Двигатель», включая документацию о запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о порядке проведения процедур при закупках продукции для нужд АО «Завод «Двигатель» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров «Завод «Двигатель» протокол № 53 от 09.06.2015г.,  на момент размещения Закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 753 000,00 рублей
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.07.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	17.07.2015 в 15:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	17.07.2015 в 15:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	194044, Санкт-Петербург, Пироговская наб, д. 13., пом. 505

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в проведении этапа оценки заявок участников Закупки по установленным Закупочной документацией критериям оценки с нарушением порядка начисления баллов.

Заявитель в жалобе сообщает, что, по его мнению, Закупочной комиссией при начислении баллов при оценке заявок участников Закупки по критериям не была учтена 50-процентная значимость каждого из двух критерием, что и привело к нарушению.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-837 от 03 августа 2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Завод «Двигатель»  относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с п. 12 раздела 2 Закупочной документации установлены критерии оценки для сопоставления (ранжирования):

- Стоимость предложения;

- Опыт поставок аналогичных предмету договора.

Согласно п. 13 раздела 2 Закупочной документации определен следующий порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе предложений:

     

      Для определения относительной значимости критериев оценки и сопоставления устанавливаются следующие весовые коэффициенты для каждого критерия (значимость критерия):

 

-Для  критерия «Стоимость предложения» - 50%;

-Для критерия «Опыт поставок аналогичных предмету договора» - 50%.

 

Совокупная значимость всех критериев составляет 100%.

 

Рейтинг Заявки на участие в Запросе предложений представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки и сопоставления по критериям с учетом значимости (веса) данных критериев.

Итоговый рейтинг Заявки на участие в Запросе предложений i-го Участника  Запроса предложений определяется по формуле:

 

                                      Ri = Rai + Rci,

где:

Ri –  рейтинг (балл) соответствующего критерия;

Rai –  критерий «Стоимость предложения»;

Rci – критерий «Опыт поставок аналогичных предмету договора - не менее 1 (одного) года»

 

При расчетах дробные значения рейтингов округляются до двух знаков после запятой по математическим правилам округления.

 

Согласно протоколу №156 заседания комиссии по размещению заказа на право заключения договора на поставку полуавтоматических консольных ленточнопильных станков PEGAS GONDA мод. GP 300 SLR и мод. GP 360 SLR для нужд АО «Завод «Двигатель»  от 17.07.2015 г. к участию в Закупке были допущены заявки ЗАО «Современная Машиностроительная Компания» и ООО «Пумори-Северо-запад» с коммерческими предложениями на суммы 1 620 000,00 руб. и 1 750 733,77 руб. соответственно.

Согласно заявкам участников Закупки представленный ими опыт в соответствии с Формой раздела 4 Закупочной документации за три года, учитываемый Закупочной комиссией при оценке заявок, составил:

- ЗАО «Современная Машиностроительная Компания» - 6 315 068,48 руб.

- ООО «Пумори Северо-запад» - 11 901 254,26 руб.

Как следует из расчета баллов по критериям, представленному Организатором закупки в ходе заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, заявке ЗАО «Современная Машиностроительная Компания» по критерию «Стоимость предложения» присвоено 7,47 балла, указанная цифра была умножена на 50 (согласно 50-процентной  значимости критерия) и составила 373,37 общего балла.

Заявке ООО «Пумори Северо-запад» по критерию «Стоимость предложения» присвоено ноль общих баллов.

По критерию «Опыт поставок аналогичных предмету договора» заявка ЗАО «Современная Машиностроительная Компания» получила 53,06 балла, что с учетом 50-процентной  значимости критерия составило 2653,11 общего балла.

ООО «Пумори Северо-запад» по критерию «Опыт поставок аналогичных предмету договора» получила 100 баллов, которые с учетом 50-процентной  значимости критерия составили 5000 общих баллов.

Исходя из изложенного, довод Заявителя о подсчете баллов участников Закупки Закупочной комиссией без применения 50-процентной значимости критериев оценки не нашел своего подтверждения в заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы Заявителя.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения Закупки при подсчете баллов заявок участников Закупки с учетом 50-процентной значимости критериев.

 

            4. Рассмотрев жалобу (вх. от 30.07.2015 №16494) ЗАО «Современная Машиностроительная Компания» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «Завод «Двигатель» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку полуавтоматических консольных ленточнопильных станков PEGAS GONDA мод. GP 300 SLR и мод. GP 360 SLR для нужд АО «Завод «Двигатель»  (извещение №31502557034), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии АО «Завод «Двигатель» нарушений порядка проведения Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу (вх. от 30.07.2015 №16494) ЗАО «Современная Машиностроительная Компания» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «Завод «Двигатель» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку полуавтоматических консольных ленточнопильных станков PEGAS GONDA мод. GP 300 SLR и мод. GP 360 SLR для нужд АО «Завод «Двигатель»  (извещение №31502557034) необоснованной.

   

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.