База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-395/15

 

10 августа 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей

от ОАО «Коломяжское» (далее – Организатор закупки),

от ООО «Империал» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 31.07.2015 №16605) ООО «Империал» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Коломяжское» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по очистке сетей водоотведения Парашютной ул. от Долгоозерной ул. до КАД (извещение №31502536123, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

03 июля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502536123 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по очистке сетей водоотведения Парашютной ул. от Долгоозерной ул. до КАД, включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке ОАО "Коломяжское" (далее – Положение о закупках), утвержденным решением совета директоров ОАО "Коломяжское" от 15.04.2015 г., протокол № 6/2015-3, на момент размещения Закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 334 739,74 рублей
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	03.07.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.07.2015 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.07.2015 в 13:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Липовая аллея дом 10, корпус 1, литер «А».

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки  ООО «Империал»  от участия в процедуре Закупки.

Заявитель в жалобе сообщает, что Закупочной комиссией заявка ООО «Империал»  была отклонена по причине предоставления им в составе заявки на участие в Закупке справки, содержащей сведения о задолженности Заявителя по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды. Наличие указанной задолженности у участника Закупки является одним из оснований отклонения заявки участника. Однако, Заявитель считает неправомерным отклонение заявки ООО «Империал» по данному основанию, т.к. сообщает, что им в составе заявки на участие в Закупке были также приложены квитанции о погашении им имеющейся задолженности.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-850 от 04 августа 2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Коломяжское» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 9 ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Как следует из п. 4.3.7. Закупочной документации, к документам, предоставляемым в подтверждение соответствия обязательным требованиям участником в составе заявки, в числе прочих, отнесена справка из ИФНС по месту постановки на налоговый учет об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, выданную на дату не ранее дня опубликования на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 21 января 2013г. № ММВ-7-12/22@, (оригинал, либо нотариально заверенная копия).

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив состав заявки ООО «Империал» установила, что приложенная Заявителем во исполнение требования п. 4.3.7. Закупочной документации справка из ИФНС содержит сведения об имеющейся у Заявителя задолженности по уплате пеней и штрафов в бюджет РФ, что свидетельствует о несоответствии представленного Заявителем документа указанному пункту Закупочной документации.

При этом, Закупочная документация не содержит условия, согласно которому предоставление в заявке на участие в Закупке квитанций о погашении участником Закупки имеющейся у него задолженности по уплате пеней и штрафов является условием исполнения участником Закупки требования п. 4.3.7. Закупочной документации.

В соответствии с п. 2.9.2. Закупочной документации участниками настоящего конкурса признаются лица, соответствующие предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям, конкурсные заявки которых соответствуют требованиям Разделов 5 «Информационной карты конкурса», 6 «Технического задания», а также предоставившие документы, предусмотренные Разделом 4 настоящей конкурсной документации.

Таким образом, исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения Закупочной комиссии об отклонении заявки ООО «Империал» от участия в Закупке по причине непредставления Заявителем документа, соответствующего требованиям п. 4.3.7. Закупочной документации.

 

            4. Рассмотрев жалобу (вх. от 31.07.2015 №16605) ООО «Империал» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Коломяжское» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по очистке сетей водоотведения Парашютной ул. от Долгоозерной ул. до КАД (извещение №31502536123), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Коломяжское» нарушений порядка проведения открытого конкурса.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

         Признать жалобу (вх. от 31.07.2015 №16605) ООО «Империал» на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Коломяжское» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по очистке сетей водоотведения Парашютной ул. от Долгоозерной ул. до КАД (извещение №31502536123) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.