База решений
и правовых актов

09.10.2014 № 02/23599

                        ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-400/14,

принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных Организатором торгов ОАО «Энергостройснабкомплект ЕЭС» о недобросовестном участнике закупки ООО «ЭсЛес»

09 октября 2014 г.                                                                     Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

с участием представителей:

от ОАО«Энергостройснабкомплект ЕЭС» (далее – Организатор торгов):

- Романченко Ю.О. по доверенности, Рабачев А.В. по доверенности, Волков А.П.

от ООО «ЭсЛес» (далее – Участник закупки):

-Горюшин М.А. по доверенности.

рассмотрев сведения ОАО «Энергостройснабкомплект ЕЭС» (вх. № 22428 от 29.09.2014) (далее - Сведения) на действия ООО «ЭсЛес» (юридический адрес: Россия, 198207, Санкт-Петербург, Ленинский пр-кт, д. 121, лит. А, пом. 9-Н) – победителя открытых одноэтапных конкурсов без предварительного квалификационного отбора:

-  на право заключения договора на «выполнение комплекса работ по подготовке ИРД и расширение просек ВЛ по объектам Карельского ПМЭС с доведением ширины просек до нормативных значений ВЛ 223 для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Карельское ПМЭС»(далее - Конкурс1) извещение  № 31401207555  ;

- на право заключения договора на «выполнение комплекса работ по подготовке ИРД и расширению просек ВЛ по объектам Карельского ПМЭС с доведением ширины просек до нормативных значений ВЛ 389 для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Карельское ПМЭС» (далее - Конкурс2) извещение  № 31401207572, заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от             22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ОАО«Энергостройснабкомплект ЕЭС» в отношении  ООО «ЭсЛес»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭсЛес».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – Россия, 198207, Санкт-Петербург, Ленинский пр-кт, д. 121, лит. А, пом. 9-Н.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика:7805131030.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Конкурс 1

- дата подведения итогов закупки и признания ООО «ЭсЛес» победителем    – 31.07.2014, протокол о результатах №6/24771

-договор должен был быть заключен в течении 10 рабочих дней с момента подписания  протокола о результатах.

Конкурс 2

- дата подведения итогов закупки и признания ООО «ЭсЛес» победителем    – 01.08.2014, протокол о результатах №6/24772,

-договор должен был быть заключен в течении 10 рабочих дней с момента подписания  протокола о результатах

1.5. Сведения о договоре:

Договор по Конкурсу 1

- наименование работ, услуг -  выполнение комплекса работ по подготовке ИРД и расширение просек ВЛ по объектам Карельского ПМЭС с доведением ширины просек до нормативных значений ВЛ 223 для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Карельское ПМЭС».

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 45.11.1;

- валюта договора – российский рубль;

- цена договора 14 229 656,00 рублей (с учетом НДС);

- срок исполнения договора – 20.07.2014- 30.03.2015 г.

Договор по Конкурсу 2

- наименование работ, услуг -  «выполнение комплекса работ по подготовке ИРД и расширению просек ВЛ по объектам Карельского ПМЭС с доведением ширины просек до нормативных значений ВЛ 389 для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Карельское ПМЭС».

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 45.11.1;

- валюта договора – российский рубль;

- цена договора 15 668 277 рублей 86 копеек (с учетом НДС);

- срок исполнения договора – 20.07.2014- 30.03.2015 г.

2. В соответствии с Приказом от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках  товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на комиссию ФАС России и соответствующие комиссии территориальных органов ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211.

30.05.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – сайт закупок) были размещены извещения:

-о проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение комплекса работ по подготовке ИРД и расширение просек ВЛ по объектам Карельского ПМЭС с доведением ширины просек до нормативных значений ВЛ 223 для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Карельское ПМЭС  (извещение  № 31401207555 о Конкурсе 1), включая Документацию о закупке;

- о проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение комплекса работ по подготовке ИРД и расширению просек ВЛ по объектам Карельского ПМЭС с доведением ширины просек до нормативных значений ВЛ 389 для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Карельское ПМЭС (извещение  № 31401207572 о Конкурсе 2) , включая Документацию о закупке.

ООО «ЭсЛес» признано победителем по Конкурсу 1 согласно протокола о результатах №6/24771  от 31.07.2014, по Конкурсу 2 согласно протокола результатах №6/24772 от 01.08.2014. Протоколы размещены на сайте закупок.

ООО «ЭсЛес» направило на имя Председателя конкурсной комиссии   филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Карельского ПМЭС письма:

 -исх. № 19 от 21.08.2014 о переносе сроков окончания выполнения работ по Конкурсам 1 и 2 с 31.03.2015 на 31.07.2015г.;

 -исх. № 20 от 25.08.2014 о переносе сроков выполнения первого этапа  работ по Конкурсам 1 и 2 с октября 2014 на декабрь 2014;

Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Карельское ПМЭС письмом (на исх. № 19 от 21.08.2014 и  исх. № 20 от 25.08.2014) исх. №М7/П2/01/810 от 01.09.2014 уведомил ООО «ЭсЛес», что не согласовывает внесение изменений в редакции договоров в части промежуточных и конечных сроков выполнения работ, поскольку данные изменения существенно ухудшают условия для заказчика, не соответствуют конкурсным заявкам ООО «ЭсЛес» и нарушают права и законные интересы других участников конкурсных процедур (№ 31401207572 и № 31401207555).

ООО «ЭсЛес» направило на имя Председателя конкурсной комиссии   филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Карельского ПМЭС письмо  (исх. № 28 от 02.09.2014) в котором сообщило о невозможности гарантировать выполнение условий договоров в сроки, которые были прописаны в Конкурсе 1 и конкурса 2, а также о нецелесообразности заключения договоров по итогам конкурсов.

Согласно п.2.13.5 Конкурсной документации Конкурса 1 и Конкурса 2: «Участник Конкурса, выбранный в качестве Победителя, утрачивает статус Победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения Договора в случае если Участник предложил Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие условия Договора, в том числе путем проведения переговоров».

Организатор торгов протоколом 8/27771 от 04.06.2014 отменил решение о выборе победителем ООО «ЭсЛес» в открытом одноэтапном конкурсе без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение комплекса работ по подготовке ИРД и расширение просек ВЛ по объектам Карельского ПМЭС с доведением ширины просек до нормативных значений ВЛ 223 для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Карельское ПМЭС  (извещение  № 31401207555), в связи с тем что ООО «ЭсЛес» утратил статус победителя по причине наступления случая, определенного подп. г) п.2.13.5 Конкурсной документации. В соответствии п.2.13.6  Конкурсной документации победителем был признан участник, имеющий следующее (за наивысшим) место в итоговой ранжировке согласно протоколу о результатах от  31.07.2014 №6/24771, с которым далее был заключен договор №08и/2014 от 05.09.2014.

Организатор торгов протоколом 8/27772 от 04.06.2014 отменил решение о выборе победителем ООО «ЭсЛес» в открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение комплекса работ по подготовке ИРД и расширению просек ВЛ по объектам Карельского ПМЭС с доведением ширины просек до нормативных значений ВЛ 389 для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Карельское ПМЭС (извещение  № 31401207572), в связи с тем что ООО «ЭсЛес» утратил статус победителя по причине наступления случая, определенного подп. г) п.2.13.5 Конкурсной документации. В соответствии п.2.13.6  Конкурсной документации победителем был признан участник, имеющий следующее (за наивысшим) место в итоговой ранжировке согласно протоколу о результатах от  01.08.2014 №6/24772, с которым далее был заключен договор №09и/2014 от 05.09.2014.

В соответствии с п. 2.13.6 Конкурсной документации Конкурса 1 и Конкурса 2: «Сведения о поставщике, утратившим статус Победителя Конкурса, могут быть внесены в Реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации», Организатор торгов направил сведения в отношении ООО «ЭсЛес» в УФАС по Санкт-Петербургу.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Организатором торгов ОАО «Энергостройснабкомплект ЕЭС» о недобросовестном участнике закупки ООО «ЭсЛес», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу Сведения представленные ОАО «Энергостройснабкомплект ЕЭС», в отношении ООО «ЭсЛес» (198207, Санкт-Петербург, Ленинский пр-кт, д. 121, лит. А, пом. 9-Н), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договоров.

Председатель Комиссии                                                                       П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                           Е.С.Даниловская                                                                                

П.Ю.Малиновский