База решений
и правовых актов

13.10.2014 № 02/23899

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-407/14

13 октября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальника отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

-Разборовой Д.В. по доверенности,

-Горобей В.В. по доверенности,

-Тюшовой Н.Е. по доверенности;

в отсутствие представителей:

ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

ОАО «Газпром газораспределение Липецк»  (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 02.10.2014 № 22758) ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ» на действия закупочной комиссии ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений (№34455) на оказание услуг по лоту № 1: «кадастровые работы» (извещение № 31401479903, далее – Запрос предложений) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

02 сентября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401479903 о проведении открытого запроса предложений (№34455) на оказание услуг по лоту № 1: «кадастровые работы» для нужд ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Липецк», утвержденное Решением Совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Липецк" протоколом от 27 декабря 2013 года № 7 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000017, Документацией о запросе предложений.

2. В жалобе ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ» указывает на действия закупочной комиссии ООО «Газэнергоинформ», выразившиеся, по мнению Заявителя, в вынесении неправомерного решения о результатах запроса предложений. Доводы жалобы:

- Заявитель считает, что  Организатор торгов неправомерно включил в число критериев оценки лотов (п.3.30 Документации), критерий оценки «Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе», тем самым применил дискриминационные условия, при которых участники Запроса предложений были поставлены в неравное положение по сравнению  с победителем   Запроса предложений.

Пункт 3.30 Документации:

Организатор закупки с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу заявителя ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ». По доводам жалобы представитель Организатора торгов пояснил:

«Наличие у участника обособленных или структурных подразделений в регионе Заказчика не являлось обязательным требованием к участникам закупки, в закупке могло принять участие любое лицо, в том числе не имеющее обособленных (структурных) подразделений. Кроме того, участник вправе был привлечь к выполнению работ субподрядчиков (п. 6 Технического задания Документации).

К участию в закупке были допущены заявки ОАО «ЦТМП «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ» и ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация». Заявки участников оценивались в соответствии с критериями и порядком, установленными в Документации о закупке (п. 3.31, п. 3.32 Документации),

им были присвоены следующие баллы:

-ОАО«ЦТМП«ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ» (31,13*0,4+100*0,2+100*0,1+27,28*0,1+0=45,23;

-ОГУП«Липецкоблтехинвентаризация»(12,83*0,4+33,65*0,2+55,56*0,1+100*0,1+100*0,2)=47,46

По результатам  Запроса предложений (извещение № 31401479903) с ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» 02 октября 2014г. заключен договор на выполнение комплекса кадастровых работ».

Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Газпром газораспределение Липецк» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона
№ 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно пп. 8 ст. 4 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под дискриминационными условиями понимаются такие условия доступа на рынок, при которых хозяйствующий субъект поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не устанавливает ограничений по количеству и содержанию критериев оценки заявок участников.

Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений проводится членами Комиссии по подведению итогов запроса предложений в строгом соответствии с критериями и порядком,   предусмотренными документацией о запросе предложений и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (п.6.6.1 Положения о закупках).

3. Рассмотрев жалобу ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ»  от 02.10.2014  № 22758 на действия закупочной комиссии ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений (№34455) на оказание услуг по лоту № 1: «кадастровые работы» для Заказчика ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (извещение № 31401479903), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии Организатора торгов нарушений.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 Признать жалобу ОАО «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТОПОГРАФО-МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРМАРКШЕЙДЕРИЯ»  от 02.10.2014 № 22758 на действия закупочной комиссии ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений (№34455) на оказание услуг по лоту № 1: «кадастровые работы» для Заказчика ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (извещение № 31401479903), необоснованной.

Председатель Комиссии                                                               П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                           Е.С. Даниловская                                                                                

                                                                                                        П.Ю. Малиновский

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.