Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе № Т02-411/15 от 19 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-411/15
13 августа 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
с участием представителей:
АО «НПП «Краснознамёнец» (далее – Организатор торгов)
- - по доверенности,
-– по доверенности,
-– по доверенности;
в отсутствие представителей:
-
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
адрес: В.О. 4-я линия, д. 13, лит. А, Санкт-Петербург, 199004 тел. (812) 313-04-30, 313-04-40, факс (812) 313-04-15 e-mail: to78@fas.gov.ru
|
АНО «Южно-Уральский инженерный центр» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу АНО «Южно-Уральский инженерный центр» вх.№17350 от 07.08.2015 на действия Организатора торгов - АО «НПП «Краснознамёнец» при организации и проведении процедуры электронного запроса котировок на право заключить договор на разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах для нужд АО «НПП «Краснознамёнец» (извещение № 31502618307, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
30 июля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31502618307 о проведении электронного запроса котировок на право заключить договор на разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах для нужд АО «НПП «Краснознамёнец» (далее – Извещение о закупке), включая Документацию Закупки (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупочной деятельности Открытого акционерного общества "НПП "Краснознамёнец", утвержденным советом директоров ОАО "НПП "Краснознамёнец" (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004128, Документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (макс.) цена договора |
1 282 833,34 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
30.07.2015 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
06.08.2015 в 15:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
13.08.2015 в 15:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
Электронная торговая площадка ООО "ЭТП" |
На момент рассмотрения жалобы договор по результатам Закупки не заключен.
2. В жалобе Заявитель оспаривает действия Организатора торгов при организации и проведении Закупки.
Заявитель указывает, что направил в адрес Организатора торгов запрос (письмо исх.№305 от 31.07.2015) на разъяснение положений Документации, содержащий четыре вопроса. Заявитель считает, что Организатор торгов не дал должного ответа на первый вопрос запроса и не зал разъяснений по остальным (трем) вопросам запроса.
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-864 от 11.08.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
АО «НПП «Краснознамёнец» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с ч. 1 ст.2 Закона № 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Порядок проведения закупок способом запроса котировок установлен в статьях 21-26 Положения о закупках.
В соответствии с ч.11 ст.4 Закона № 223-ФЗ, разъяснения положений такой Документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня предоставления разъяснений.
В статье 2.2. подраздела 2 раздела 1 Документации установлено следующее:
«2.2.1. Любой Участник, аккредитованный на электронной площадке, может направить на адрес Оператора площадки запрос о разъяснении положений документации о запросе котировок в электронной форме не позднее срока, указанного в Разделе 2 «Информационная карта электронного запроса котировок» (пункт 2.2.2). При этом, Участнику дается возможность прикрепления электронных документов.
2.2.2. Доступ к функционалу запроса разъяснений документации о запросе котировок закрывается за один день до окончания срока подачи заявок.
2.2.3. После направления запроса о разъяснении АС Оператора автоматически направляет уведомления Заказчику, Уполномоченному органу, от имени которого проводит запрос котировок.
2.2.4. У пользователя Заказчика, в личном кабинете на ЭП должна быть возможность работы с карточкой разъяснения положений документации по полученному запросу. Доступ к функционалу ответа на запрос разъяснений документации открыт до момента окончания срока подачи заявок.
2.2.5. Опубликованное разъяснение положений документации доступно в открытой части АС Оператора.
2.2.6. Разъяснение положений документации об электронном запросе котировок не должно изменять ее суть».
В пункте 2.2.2 раздела 2 Документации установлено, что разъяснения положений Документации предоставляются заказчиком участникам, подавшим запрос на разъяснения документации с «30» июля 2015 г. по «06» августа 2015г.
В установленный Документацией срок, АНО «Южно-Уральский инженерный центр» направило в адрес Организатора торгов запрос (письмо исх.№305 от 31.07.2015) на разъяснение положений Документации, содержащий четыре вопроса.
03.08.2015 года в 18:56 (МСК) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет Организатором торгов были опубликованы разъяснения положений Документации (доступны по ссылке: http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/changes-and-clarifications.html?noticeId=2670498&epz=true). В опубликованных на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет разъяснениях, Организатором торгов даны ответы по четырем пунктам запроса.
Таким образом, Организатор торгов дал разъяснения положений Документации в сроки и в порядке, установленные Документацией и Законом № 223-ФЗ.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях Организатора торгов - АО «НПП «Краснознамёнец» при организации и проведении Закупки.
4. Рассмотрев жалобу АНО «Южно-Уральский инженерный центр» вх.№17350 от 07.08.2015 на действия Организатора торгов - АО «НПП «Краснознамёнец» при организации и проведении процедуры электронного запроса котировок на право заключить договор на разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах для нужд АО «НПП «Краснознамёнец» (извещение № 31502618307), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях Организатора торгов - АО «НПП «Краснознамёнец» при организации и проведении Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу АНО «Южно-Уральский инженерный центр» вх.№17350 от 07.08.2015 на действия Организатора торгов - АО «НПП «Краснознамёнец» при организации и проведении процедуры электронного запроса котировок на право заключить договор на разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах для нужд АО «НПП «Краснознамёнец» (извещение № 31502618307), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.