База решений
и правовых актов

23.10.2014 № 02/24997

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-416/14

23 октября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Даниловская Е.С. – ВрИО заместителя руководителя Управления, председатель Комиссии, председатель Комиссии УФАС;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

C участием представителей:

ООО “Триада-ЛТД” (далее –Заявитель)

-Распутин С.А. по доверенности;

-Торгашов А.В. по доверенности;

ОАО "СРЕДНЕ-НЕВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД" (далее –  ОАО «СНСЗ», Организатор торгов):

 -Рочева А.И. по доверенности;

-Павлов С.Ф. по доверенности.

         В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия Организатора торгов при организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов»  (извещение №31401587776, далее – Закупка),  заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

09.10.2014  года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31401587776 о проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (далее – Извещение), включая Закупочную документацию по открытому запросу предложений (далее –  Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ», утвержденным Советом Директоров ОАО «СНСЗ» 28.04.2014 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010481, .

2. В жалобе ООО “Триада-ЛТД” указывает на неправомерные действия ОАО «СНСЗ», выразившиеся, по мнению Заявителя, в неразмещении части Закупочной документации в сети Интернет в нарушение пункта 4 части 1 статьи 3 Закон № 223-ФЗ, что привело к  невозможности выполнить Заявителем требования Закупочной документации.

Заявитель указывает, что Организатор торгов указал в п.11 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) состав рабочей документации  (раздел «Каркас, ограждающие конструкции» шифр 702106-3814-КР1,  раздел «Электроосвещение» шифр 702106-3813-ЭО, раздел «Вентиляция» шифр 702106-3817-ОВ),  но разместил в сети Интернет только раздел «Каркас, ограждающие конструкции» шифр 702106-3814-КР1, без спецификации.

Заявитель считает, что без использования рабочей документации в полном объеме, невозможно правильно составить сметную документацию, требование  о предоставлении которой установлено   Организатором торгов в пункте 12.4 Технического задания (Том 2 Закупочной документации).

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу. 

3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителя Организатора торгов, возражения на жалобу, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «СНСЗ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с п.4.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ» на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке и документация о закупке.

В соответствии с пунктом 2.2.11 раздела 2 Тома 1 Закупочной документации, Участник Закупки должен предоставить в составе заявки на участие открытом запросе предложений смету на строительно-монтажные работы.

В пункте 12.4 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) установлено, что предоставление и согласование сметной документации на выполнение строительно-монтажных работ производится в соответствии с настоящим техническим заданием. В пункте 13.5 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) установлено, что Сметная документация, предоставляемая подрядчиком в рамках настоящего технического задания, должна соответствовать проектной документации. Пункт 11 Технического задания устанавливает состав рабочей документации:

Однако Организатор торгов не разместил разделы проектной документации «Электроосвещение» и «Вентиляция» в сети интернет, что привело к невозможности произвести расчет сметной документации и выполнить требования Закупочной документации потенциальным участникам Закупки. 

Рассмотрев жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия ОАО «СНСЗ», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях Организатора торгов нарушение порядка организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов»  (извещение №31401587776), выразившееся в неразмещении проектной документации в сети Интернет, в нарушение п.5 статьи 4, п.1 статьи 3 и п.2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

1.  Признать жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия ОАО "СРЕДНЕ-НЕВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД" при организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов»  (извещение №31401587776), обоснованной.

2. Признать в действиях ОАО «СНСЗ» нарушение п.5 статьи 4, п.1 статьи 3 и п.2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в неразмещении проектной документации в сети Интернет.

3. С учетом выявленных нарушений выдать Организатору торгов  ОАО «СНСЗ» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов»  (извещение №31401587776), путем размещения информации о Закупке в сети Интернет  и завершения процедуры Закупки   в соответствии с Законом № 223-ФЗ и Положением о закупках Организатора торгов.

Председатель Комиссии                                                               Е.С.  Даниловская

Члены Комиссии                                                                          П.С.  Макаров                                                                                  

                                                                                                         П.Ю.Малиновский

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.