Решение б/н Решение по жалобе ООО "Империал" от 10 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF30.10.2014 № 02/25686
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-425/14
30 октября 2014 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Даниловская Е.С. – ВрИО заместителя руководителя Управления, председатель Комиссии;
Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
Макаров П.С. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
с участием представителей:
ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» (далее – Организатор торгов)
-Гросс Т.В. по доверенности,
ООО "Империал" (далее – Заявитель)
Самцов Э.Г. - по доверенности.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 22.10.2014 № 24326 ООО "Империал" на действия Организатора торгов- ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (извещение № 31401572639) заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
23 октября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401572639 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (далее - Открытый конкурс), включая Конкурсную документацию к Открытому конкурсу (далее – Конкурсная документация).
1. Открытый конкурс проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для ОАО "Юго-Западная ТЭЦ", утвержденным Советом директоров ОАО "Юго-Западная ТЭЦ" 27.06.2014 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004815, Конкурсной документацией.
№ п/п | Наименование | Значение |
1. | Начальная (максимальная) цена | 14 000 000,00 руб. |
2. | Дата публикации извещения | 23.10.2014 |
3. | Дата и время окончания подачи заявок | 05.11.2014 в 13:00 (МСК) |
4. | Дата и время рассмотрения и | 12.11.2014 в 14:00 (МСК) |
5. | Место рассмотрения и оценки заявок | Россия, 198328, Санкт-Петербург, ул. Доблести, д.1, СБК |
В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора торгов при организации и проведении процедуры Открытого конкурса. Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отказал Заявителю в допуске на территорию объекта ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» для проведения анализа объема работ для участия в Открытом конкурсе, что по мнению заявителя нарушает его законные интересы.
Довод жалобы: «Объемы, предоставленные Заказчиком в конкурсной документации могут быть завышены, т.е. при проведении открытого конкурса используется инструмент нерыночной конкуренции».
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.
2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
23.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликована Конкурсная документация к Открытому конкурсу с приложениями. Информационная карта конкурса (Приложение №2 к Конкурсной документации) указывает, что Детализированные объемы работ, включая материально-технические ресурсы поставляемые Подрядчиком, содержатся в рабочей документации:
№ п/п | Наименование чертежа | № чертежа |
1 | Трубопроводы сетевой воды (8 файлов) | 598-001-082-ТМ2.АН |
2 | Тепловая изоляция трубопроводов сетевой воды (4 файла) | 598-001-079-ТИ13 |
3 | Ведомость спецификаций на арматуру на трубопроводах сетевой воды (2 файла) | 598-001-001-ТХ3.АН.С и С1 |
4 | Трубопроводы сетевой воды (6 файлов) | 598-000-123-ТК1 изм.1 |
5 | Тепловая изоляция трубопроводов сетевой воды (4 файла) | 598-000-079-ТИ2 |
6 | Блок ПГУ-300. Теплотрасса . КИП и СКУ (15 файлов) | 598-000-123-АК1.АН |
7 | Эстакады технологических трубопроводов. Трубопроводы сетевой воды (6 файлов) | 598-000-123-КМ2 |
8 | Эстакады технологических трубопроводов. Трубопроводы сетевой воды (1 файл) | 598-000-123-КЖ2 |
9 | Кабельное хозяйство главного корпуса ПГУ-300. Спецификация кабельных изделий и кабельный журнал КИП и СКУ (2 файла) | 598-001-001-АК.002, С1 |
Вся рабочая документация размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и доступна для обозрения всем потенциальным участникам Открытого конкурса. Рабочая документация разработана ОАО «СевЗап НТЦ» на основании проекта утвержденного проекта Юго-Западной ТЭЦ, имеющего положительное заключение проектно-сметной документации ФГУ «Главгосэкспертиза России». Отклонения от утвержденного проекта недопустимы без внесения изменений в проект и повторного согласования в ФГУ «Главгосэкспертиза России».
Положениями Конкурсной документации не предусмотрен допуск участников Открытого конкурса на территорию объекта ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» для проведения анализа объема работ. В соответствии с пунктом 3.4.7.1 Конкурсной документации, любой желающий имеет возможность обратиться к Организатору торгов за разъяснениями Конкурсной документации.
3.Рассмотрев жалобу от 22.10.2014 № 24326 ООО "Империал" на действия Организатора торгов- ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (извещение № 31401572639), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "Империал" (№24326 от 22.10.2014) на действия Организатора торгов- ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (извещение № 31401572639), необоснованной.
Председатель Комиссии Е.С. Даниловская
Члены Комиссии П.С. Макаров
П.Ю. Малиновский
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.