База решений
и правовых актов

13.11.2014 № 02/26838

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-443/14

13 ноября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей:

 Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей-заповедник "Петергоф" (далее – Организатор торгов, ГМЗ «Петергоф»)

-Беляков А.Ю. по доверенности,

-Меркурова Л.В. по доверенности,

-Луцкина А.М.  по доверенности,

ООО "Империал" (далее – Заявитель)

Самцов Э.Г. - по доверенности.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу №25144 от 31.10.2014 ООО «Империал» на действия Организатора торгов ГМЗ «Петергоф» при организации и проведении  запроса котировок №65/ЗК/14-223 на  право  заключения  договора  на выполнение работ: «промывка дренажных и канализационных сетей, текущий ремонт дренажных и канализационных колодцев» (извещение №31401626375) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

22 октября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401626375 о проведении запроса котировок №65/ЗК/14-223 на  право  заключения  договора  на выполнение работ: «промывка дренажных и канализационных сетей, текущий ремонт дренажных и канализационных колодцев» (далее – Запрос котировок), включая Документацию о проведении запроса котировок №65/ЗК/14-223 (далее – Закупочная документация).

1. Запрос котировок проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг от 05.02.2014 года, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации 05.02.2014 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130017479, Закупочной документацией.

В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора торгов при организации и проведении процедуры Запрос котировок. Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отказал Заявителю в допуске на территорию для проведения анализа объема работ и необоснованно установил режим выполнения работ на объекте Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей-заповедник "Петергоф", что, по мнению заявителя, нарушает его законные интересы.  

Доводы жалобы:

1)    Выполнение работ согласно установленному режиму, а именно с 08.00 до 10.00 и с 17.00 до 20.00 влечет к дополнительным трудозатратам (транспортным расходам, простоям и т.д.), что сказывается на формировании конечной цены;

2)    Организатор торгов неправомерно отказал Заявителю в допуске на территорию для проведения анализа объема работ. Объемы, предоставленные Организатором торгов, могут быть завышены.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ГМЗ «Петергоф» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

По первому доводу жалобы:

В пункте 7 Технического задания, входящего в состав Закупочной документации, установлено требование о времени для проведения работ  с 08:00 до 10:00 и с 17:00 до 20:00.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии пояснил, что установление режима выполнения работ в утренние и вечерние часы, указанного в Закупочной документации, связано со спецификой работы музея, минимальным количеством посетителей в указанные часы, в целях предупреждения травмирования посетителей и создания неудобств при обозрении особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации, которым является музей-заповедник «Петергоф».

По второму доводу жалобы:

Конкурсная документация размещена на  официальном сайте www.zakupki.gov.ru и доступна для обозрения всем потенциальным участникам Запроса котировок. В пункте 6.1 технического  задания Закупочной документации представлены объемы и виды работ. Также в состав Закупочной документации входит локальная смета «Промывка дренажных и канализационных сетей, текущий ремонт дренажных и канализационных колодцев», которая также содержит объемы работ, их виды и стоимость.

Заявитель имел возможность обратиться к Организатору торгов за разъяснениями Закупочной документации, однако не воспользовался своим правом и подал заявку на участие в Запросе котировок.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии пояснил,  от ООО "Империал" не поступало запросов о допуске на территорию, соответственно никакие ответы об отказе в допуске в адрес Заявителя направлены не было. Представитель ООО "Империал" в заседание комиссии не смог подтвердить документально факты обращений к  Организатору торгов.

3.Рассмотрев жалобу №25144 от 31.10.2014 ООО «Империал» на действия Организатора торгов ГМЗ «Петергоф» при организации и проведении  запроса котировок №65/ЗК/14-223 на  право  заключения  договора  на выполнение работ: «промывка дренажных и канализационных сетей, текущий ремонт дренажных и канализационных колодцев» (извещение №31401626375), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ГМЗ «Петергоф» нарушений порядка организации и проведения Запроса котировок.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

  Признать жалобу ООО «Империал» (№25144 от 31.10.2014) на действия Организатора торгов ГМЗ «Петергоф» при организации и проведении  запроса котировок №65/ЗК/14-223 на  право  заключения  договора  на выполнение работ: «промывка дренажных и канализационных сетей, текущий ремонт дренажных и канализационных колодцев» (извещение №31401626375), необоснованной.

Председатель Комиссии                                                               П.В.Яковлев

Члены Комиссии                                                                           Е.С. Даниловская                                                                                

                                                                                                     П.Ю. Малиновский

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.