База решений
и правовых актов

27.11.2014 № 02/28242

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-458/14

 

27 ноября 2014 года                                                                 Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальника отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя ФГУП "Росморпорт" (далее – организатор закупки) Яковлева С.А. по доверенности, Петровой К.В. по доверенности, Атульян М.А. по доверенности;

ООО «Полармар» (далее – Заявитель) Айзиновой А.Э. по доверенности;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 19.11.2014 № 26630) ООО «Полармар» (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГУП "Росморпорт" (далее – Организатор торгов) при проведении открытого запроса предложений (УТМФ 734-14) по выбору организации на право выполнения работ по береговому техническому обслуживанию (БТО) оборудования Глобальной морской системы связи при бедствии (ГМССБ), ежегодной проверке автоматизированной информационной системе (АИС), а также ремонту средств навигации и связи на ледоколах и судах Архангельского филиала для нужд ФГУП "Росморпорт" (извещение № 31401638874, далее – Запрос предложений) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27 октября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401638874 о проведении открытого запроса предложений (УТМФ 734-14) по выбору организации на право выполнения работ по береговому техническому обслуживанию (БТО) оборудования Глобальной морской системы связи при бедствии (ГМССБ), ежегодной проверке автоматизированной информационной системе (АИС), а также ремонту средств навигации и связи на ледоколах и судах Архангельского филиала для нужд ФГУП "Росморпорт" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию об открытом запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ФГУП "Росморпорт", утвержденное Генеральным директором ФГУП "Росморпорт" от 18 июля 2014 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004839, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 300 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.10.2014 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	06.11.2014 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	08.12.2014 в 18:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Межевой канал, д.3, корпус 2, каб. 311

 

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии Организатора торгов в части необоснованного отклонения заявки от участия в открытом запросе предложений.

Организатор закупки с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «ПОЛАРМАР»
(вх. № 27373 от 27.11.2014), согласно которому действие организатора торгов являются законными и не нарушают антимонопольные требования.

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Законом № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе и для государственных унитарных предприятий.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого запроса предложений установлено п. 4.1 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого запроса предложений определен п.п. 4.5.1-4.5.4 Порядка проведения процедур закупки.

Согласно п. 4 раздела 1 документации установлено требование к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в открыто запросе предложений.

В перечне обязательных документов содержится требование о предоставлении участником копии действующего свидетельства о признании Российским Речным Регистром на проведение работ по предмету открытого запроса предложений, заверенного подписью руководителя и печатью организации. Участник закупки ООО «ПОЛАРМАР» данное свидетельство не представил.

В соответствии с п. 12 раздела 1 документации участник закупки не допускается к участию в открытом запросе предложений в случае не предоставления обязательных документов определенных п. 4 раздела 1 документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что в составе заявки ООО «ПОЛАРМАР» не было представлено копии действующего свидетельства о признании Российским Речным Регистром на проведение работ по предмету открытого запроса предложений, заверенного подписью руководителя и печатью.

Таким образом, закупочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «ПОЛАРМАР» при проведении открытого запроса предложений (УТМФ 734-14) по выбору организации на право выполнения работ по береговому техническому обслуживанию (БТО) оборудования Глобальной морской системы связи при бедствии (ГМССБ), ежегодной проверке автоматизированной информационной системе (АИС), а также ремонту средств навигации и связи на ледоколах и судах Архангельского филиала для нужд ФГУП "Росморпорт" извещение № 31401638874

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

Признать жалобу ООО «ПОЛАРМАР» (при проведении открытого запроса предложений (УТМФ 734-14) по выбору организации на право выполнения работ по береговому техническому обслуживанию (БТО) оборудования Глобальной морской системы связи при бедствии (ГМССБ), ежегодной проверке автоматизированной информационной системе (АИС), а также ремонту средств навигации и связи на ледоколах и судах Архангельского филиала для нужд ФГУП "Росморпорт"
(извещение № 31401638874), необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                              П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                          Е.С. Даниловская                                                                                

 

                                                                                                       П.С. Макаров

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.