База решений
и правовых актов

03.12.2014 № 02/28781

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-461/14

01 декабря 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей от  ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт развития образования» (ГАОУ ДПО «ЛОИРО»)  (далее – Организатор закупки): Фофанова А.М. по доверенности от 01.12.2014 б/н, Латушко В.А. от 01.12.2014 б/н; в отсутствии представителей от ООО «АКВАТЕРМ СЕВЕРО-ЗАПАД» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 20.11.2014 № 26747 ООО «АКВАТЕРМ СЕВЕРО-ЗАПАД» на действия Организатора торгов ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт развития образования» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по ремонту внутридворовой системы канализации по адресу Санкт-Петербург, Чкаловский пр. д. 25а, лит. А (извещение № 31401664566), заслушав пояснения представителей сторон,

        

                        УСТАНОВИЛА:

05 ноября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31401664566 о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по ремонту внутридворовой системы канализации по адресу Санкт-Петербург, Чкаловский пр. д. 25а, лит. А (Далее - Запрос предложений), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация о закупке).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт развития образования», утвержденным Наблюдательным советом ГАОУ ДПО «ЛОИРО» № 12 от 18 мая 2014 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 990 090,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	05.11.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	13.11.2014 в 17:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	14.11.2014 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197136, г. Санкт-Петербург, Чкаловский пр., д. 25а, литер А, каб. 2б

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов при организации Запроса предложений, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных Документацией.

 

 

 

Довод жалобы:

Согласно действующему законодательству, Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

«Участник закупки не соответствует требованиям, установленным к участникам процедуры закупки в соответствии с действующим законодательством РФ, а именно: в п. 8 Извещения не включены расходы исполнителя на получения ордера ГАТИ СПб, что в свою очередь является неотъемлемым условием проведения и надлежащего рассмотрения работ по предмету запроса предложений».

«У победителя закупки ООО «Экспертиза Монтаж Технадзор Наладка» отсутствует допуск (ордер) ГАТИ СПб на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга».

ООО «АКВАТЕРМ СЕВЕРО-ЗАПАД» считает, что для получения допуска Заказчик должен был указать соответствующее требование в Извещении п. 17, такое как требование о предоставлении ордера ГАТИ СПб для проведения работ по предмету, обозначенному в Документации.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт развития образования» относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу
ООО «АКВАТЕРМ СЕВЕРО-ЗАПАД» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России
исх. № 02/Т-1408 от 24.11.2014 представлен.

1) В соответствии с п. 16.1.6 Извещения № 22 от 05.11.2014 непосредственно к участникам закупки установлено требование о «…невключении в реестр недобросовестных поставщиков РФ».

Комиссия СПб УФАС установила, что данное требование соответствует требованиям п.12.1.5  Раздела 12 Положения о закупках.

2) Извещение № 22 от 05.11.2014 г. полностью соответствует требованиям, установленным п. 3.3.4 Раздела 3 «Информационное обеспечение закупок» Положения о закупках.

«Согласно п. 8 Извещения № 22 от 05.11.2014 г., начальная максимальная цена (НМЦ) договора включает все расходы, в том числе расходы на материалы и их доставку, погрузочно-разгрузочные работы, уборку мусора, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и иных обязательных платежей, расходов на оформление любых сертификатов и другой технической и/или товаросопроводительной документации, а также страхование товара и всех иных расходов, необходимых для исполнения договора и/или которые могут возникнуть при его исполнении.

Что касается ордера ГАТИ – это разрешительный документ, относящийся к категории технической документации, дающий право на производство работ, выдаваемый ГАТИ. В этом случае оплата ордера ГАТИ относится к иным обязательным платежам, оплата которых предусмотрена в НМЦ договора от 19.11.2014 г. № 26-ЗП-14».

 

5. Рассмотрев жалобу от 20.11.2014 № 26747 ООО «АКВАТЕРМ СЕВЕРО-ЗАПАД» на действия Организатора торгов ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт развития образования» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по ремонту внутридворовой системы канализации по адресу Санкт-Петербург, Чкаловский пр. д. 25а, лит. А (извещение № 31401664566), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АКВАТЕРМ СЕВЕРО-ЗАПАД» (№ 26747 от 20.11.2014) на действия Организатора торгов ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт развития образования» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по ремонту внутридворовой системы канализации по адресу Санкт-Петербург, Чкаловский пр. д. 25а, лит. А (извещение № 31401664566), необоснованной.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                               П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                             Е.С.Даниловская                                                                                

 

                                                                                                        П.С. Макаров

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.