База решений
и правовых актов

01.12.2014 № 02/28519

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-462/14

 

01 декабря 2014 года                                                                  Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя ФГУП «ГОЗНАК» (далее – Организатор торгов) Дудина А.А. по доверенности, Шумер А.М. по доверенности;

в отсутствие представителя: ООО «Интергрос» (далее – заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 20.11.2014 № 26724) ООО «Интергрос» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов ФГУП "Гознак" (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на создание структурированной кабельной сети помещения ЦОД 1з и офисного помещения по адресу: г. Москва, пр. Мира 105 стр.6. (извещение № 31401650010, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30 октября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401650010 о проведении открытого конкурса на создание структурированной кабельной сети помещения ЦОД 1з и офисного помещения по адресу: г. Москва, пр. Мира 105 стр.6. (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ФГУП «ГОЗНАК», на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000262, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	12 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.10.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.11.2014 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.12.2014 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Москва, проспект Мира, д. 105

 

Заявитель обжалует действия Организатора торгов в части необоснованного установления требований к участникам закупки.

 Заказчик с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «Интергрос» (исх. от 28.11.2014
№ 3-540/2404).

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Законом № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе и для государственных унитарных предприятий.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В п. 10 ч. 14 раздела 2 конкурсной документации установлено обязательное требование к участнику закупки:

«Участник должен подтвердить наличие опыта исполнения минимум одного заказа на сумму не менее 12.000.000 (Двенадцати миллионов) рублей 00 копеек за отчетный период 2012-2013 г.г.»

Однако, согласно п. 10 конкурсной  документации «Документация, входящая в конкурсную заявку», такое требование отсутствует.

В соответствии с п. 8.4.2.2. Положения о закупках в открытом конкурсе могут принять участие все лица, подавшие заявку в установленном порядке, удовлетворяющие всем требованиям к участникам, указанным в конкурсной документации и допущенные комиссией к участию в размещении заказа.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что в конкурсной документации ФГУП «ГОЗНАК» при проведении открытого конкурса на создание структурированной кабельной сети помещения ЦОД 1з и офисного помещения по адресу: г. Москва, пр. Мира 105 стр.6. извещение
№ 31401650010 отсутствует порядок допуска к участию в данной закупке. 

Следовательно, ФГУП «ГОЗНАК» нарушил п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона
№ 223-ФЗ.

4. Рассмотрев жалобу ООО «Интергрос» организатора торгов – ФГУП «ГОЗНАК» при проведении открытого конкурса на создание структурированной кабельной сети помещения ЦОД 1з и офисного помещения по адресу: г. Москва, пр. Мира 105 стр.6. извещение № 31401650010 допущено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в не установлении порядок допуска к участию в данной закупке

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА: 

 

1. Признать жалобу ООО «Интергрос» (от 20.11.2014 № 26724) ООО «Интергрос» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов ФГУП "Гознак" (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на создание структурированной кабельной сети помещения ЦОД 1з и офисного помещения по адресу: г. Москва, пр. Мира 105 стр.6. (извещение № 31401650010) обоснованной.

2. Признать в действиях ФГУП «ГОЗНАК» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона
№ 223-ФЗ, выразившееся:

- в не установлении порядок допуска к участию при проведении открытого конкурса на создание структурированной кабельной сети помещения ЦОД 1з и офисного помещения по адресу: г. Москва, пр. Мира 105 стр.6. извещение № 31401650010.

3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                              П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                          Е.С. Даниловская                                                                                

 

                                                                                                       П.С. Макаров

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

 01 декабря 2014 года                                                                  Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

на основании решения Комиссии от 23.10.2014 № Т02-462/14  по жалобе ООО «Интергрос» на действия организатора торгов ФГУП "Гознак" (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на создание структурированной кабельной сети помещения ЦОД 1з и офисного помещения по адресу: г. Москва, пр. Мира 105 стр.6.
(извещение № 31401650010), руководствуясь ч. 20  ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ

ФГУП "Гознак":

1. Совершить действия, направленные на устранение нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», - путем аннулирования всех юридических действий по закупке
№  31401650010.

2. В срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения данного предписания представить в Санкт-Петербургское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                              П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                          Е.С. Даниловская                                                                                

 

                                                                                                       П.С. Макаров

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения