Решение б/н Решение по жалобе ООО «Торговый дом «ТЭК» от 8 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF02.12.2014 № 02/28682
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-463/14
02 декабря 2014 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;
Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
с участием представителей:
ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)
-Тюшова Н.Е. - по доверенности;
-Тряскина И.В. – по доверенности,
ООО «Торговый дом «ТЭК» (далее – Заявитель, ООО «ТД «ТЭК»)
Андреева Н.А. – по доверенности;
в отсутствие представителей:
ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «ТЭК» от 21.11.2014 вх. № 26850 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении процедуры открытого запроса предложений №38968 по отбору организации на поставку кабельно-проводниковой продукции для нужд ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (далее – Запрос предложений) заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
07 ноября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение №31401670652 о проведении открытого запроса предложений №38968 по отбору организации на поставку кабельно-проводниковой продукции для нужд ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о Запросе предложений.
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Газпром газораспределение Воронеж", утвержденное решением Совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" от 27.12.2013 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000922, Документацией о запросе предложений.
|
№ п/п |
Наименование |
Значение |
|
1. |
Начальная (максимальная) цена |
262 000,00 руб. |
|
2. |
Дата публикации извещения |
07.11.2014 (МСК) |
|
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
17.11.2014 в 12:00 (МСК) |
|
4. |
Дата и время рассмотрения и |
19.11.2014 в 16:00 (МСК) |
|
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503 |
2. В жалобе ООО «Торговый дом «ТЭК» обжалует действия комиссии по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов выразившиеся, по мнению Заявителя, в нерассмотрении заявки ООО «Торговый дом «ТЭК» на участие в Запросе предложений и признании несостоявшейся процедуры Запроса предложений.
Доводы, приведенные в жалобе Заявителя:
«Компания ООО «ТД «ТЭК» подала предложение на участие в Запросе предложений 17.11.2014 года под защитным номером 38968-1-1 в 11:59 часов на торговой электронной площадке «Газнефтеторг.ру» с ценой в 243 826,99 руб. (в том числе НДС) и 4 файлами приложенной документации.
Согласно протоколу вскрытия конвертов №38968 от 18.11.2014г. на участие в Запросе предложений № 38968, заявка ООО «ТД «ТЭК» не была учтена как представленная на рассмотрение Организатору торгов. Комиссия по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов, в пункте 3.1. протокола вскрытия конвертов №38968 от 18.11.2014г признает несостоявшейся процедуру открытого запроса предложений по основанию «не подано ни одной заявки на участие в запросе предложений».
ООО «ТД «ТЭК» руководствовался пунктом 2.7.1.1 Документации о запросе предложений, который гласит: «Участник подает подлинник Заявки на участие в Запросе предложений в письменной форме, с копией на Электронном носителе в соответствии с требованиями, указанными в настоящей Документации о запросе предложений. Кроме подлинника Заявки на бумажном носителе, Участник подает копию Заявки в форме электронных документов через сайт торговой системы ООО «ГазНефтеторг.ру» (www.gazneftetorg.ru)».
ООО «ТД «ТЭК» приняло решение о том, чтобы не отправлять заявку письменно а адрес Организатора торгов, а подать её только электронно, через торговый портал «Газнефтеторг.ру», как и поступило».
Заявитель считает, что исполнил требования Документации о запросе предложений в части представления требуемых документов надлежащим образом и в полном объеме, поэтому нерассмотрение заявки ООО «ТД «ТЭК» на участие в Запросе предложений и признание процедуры открытого запроса предложений №38968 несостоявшимся считает необоснованным».
Организатор торгов с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу.
Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст.1 Закона
№ 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В пункте 2 и пункте 12 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ указано, что документация о закупке должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
В пункте 6.2.1.1. Положения о закупках ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" указано, что способ закупки (открытый запрос предложений / открытый запрос предложений в электронной форме) указывается в Извещении открытого запроса предложений.
В Извещении открытого запроса предложений № 38 968 указан способ закупки – открытый запрос предложений и форма подачи заявки – на бумажном носителе.
В пункте 7 Извещения указано место подачи заявок на бумажном носителе - 197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503.
В пункте 2.7.1.1 Документации о Запросе предложений установлено, что Участник подает подлинник Заявки на участие в Запросе предложений в письменной форме, с копией на Электронном носителе в соответствии с требованиями, указанными в настоящей Документации о запросе предложений. Кроме подлинника Заявки на бумажном носителе, Участник подает копию Заявки в форме электронных документов через сайт торговой системы ООО «ГазНефтеторг.ру» (www.gazneftetorg.ru).
Заявитель должен был подготовить Заявку на участие в Запросе предложений в соответствии с требованиями Документации о Запросе предложений таким образом, чтобы Заявка на участие в Запросе предложений не содержала никаких условий, противоречащих требованиям Документации о Запросе предложений.
Заявитель, в нарушение указанных пунктов требований Документации о Запросе предложений, не представил подлинник Заявки на участие в Запросе предложений на бумажном носителе, что отражено в Протоколе вскрытия конвертов с заявками №38 968.
В соответствии с п.6.5.6. Положения о закупках, комиссией по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов было принято решение о признании Запроса предложений не состоявшимся.
3. Рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «ТЭК» (вх. № 26850 от 21.11.2014) на действия комиссии по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении процедуры открытого запроса предложений №38968 по отбору организации на поставку кабельно-проводниковой продукции для нужд ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (извещение №31401670652), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» нарушений порядка проведения Запроса предложений.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Торговый дом «ТЭК» (вх. № 26850 от 21.11.2014) на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении процедуры открытого запроса предложений №38968 по отбору организации на поставку кабельно-проводниковой продукции для нужд ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (извещение №31401670652), необоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии Е.С. Даниловская
П.Ю. Малиновский
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.