Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЭСГ «Охрана труда» от 30 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
Юридический адрес: Невский пр., 7-9, Санкт-Петербург, 191186 Фактический адрес: В.О. 4-я линия, д. 13, лит. А, Санкт-Петербург, 199004 тел. (812) 313-04-30, 313-04-40, факс (812) 313-04-15 e-mail: to78@fas.gov.ru
|
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-463/15
25 сентября 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от АО «Северный пресс» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ЭСГ «Охрана труда» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 16.09.2015 № 20110) ООО «ЭСГ «Охрана труда» на действия Организатора торгов АО «Северный пресс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по специальной оценке условий труда (извещение № 31502679269), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
19 августа 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502679269 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по специальной оценке условий труда (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Северный пресс», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Северный пресс» (Протокол № 9/2013 от 19.06.2013 г.) (далее – Положение о закупке), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
|
№ п/п |
Наименование |
Значение |
|
1. |
Начальная (максимальная) цена |
150 935 500,00 руб. |
|
2. |
Дата публикации извещения |
19.08.2015 |
|
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
08.09.2015 в 16:00 (МСК) |
|
4. |
Дата и время рассмотрения и |
09.09.2015 в 12:00 (МСК) |
|
5. |
Место рассмотрения заявок |
195196, г. Санкт-Петербург, ул. Таллинская, д. 7 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в непринятии заявки.
В своей жалобе Заявитель указывает, что в регламентированный срок, а именно до 16:00 08.09.2015 г., заявка была отправлена курьерской службой по указанному в Извещении адресу и контактному лицу. Однако, при попытке курьера отдать заявку Заказчику, выяснилось, что на предприятии работает пропускная система, о чем не говорилось в Извещении, и пройти к указанному контактному лицу не представлялось возможным. Курьер позвонил по указанному в Извещении номеру, однако сработал автоответчик. Курьер попытался доставить заявку второй раз в 14:31, однако по указанному телефону никто не ответил, и заявку доставить Заказчику не удалось.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ОАО «Северный пресс» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу
ООО «ЭСГ «Охрана труда» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1036 от 21.09.2015 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-1036 от 21.09.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с пп. 6.1.1 п. 6.1 Раздела 6 Положения о закупке в Извещении о размещении заказа должны быть указаны сведения о месте, сроке окончания подачи заявок.
Согласно Извещению комплект документов направляется почтой России в адрес АО «Северный пресс» для Комиссии по размещению заказа с указанием наименования открытого конкурса, возможна доставка заявки нарочным (курьером) по адресу Заказчика.
Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что ни по одному из вышеуказанных способов предоставления заявок в адрес Организатора торгов не поступало.
Также Представители Организатора торгов пояснили, что наличие действующего на предприятии пропускного режима не ограничило получение заявок участников закупки. Организатором торгов было принято всего 22 заявки, и только в последний день приема заявок до истечения, установленного в Извещении срока, было получено 8 заявок, доставленных участниками нарочными (курьерами). Об этом свидетельствует представленный в заседание Комиссии Журнал регистрации заявок.
Вместе с тем, Заявитель при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы на заседание Комиссии СПб УФАС России не прибыл и не предоставил в составе жалобы доказательств, которые подтверждали бы его доводы.
5. Рассмотрев жалобу (от 16.09.2015 № 20110) ООО «ЭСГ «Охрана труда» на действия Организатора торгов АО «Северный пресс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по специальной оценке условий труда (извещение № 31502679269), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 16.09.2015 № 20110) ООО «ЭСГ «Охрана труда» на действия Организатора торгов АО «Северный пресс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по специальной оценке условий труда (извещение № 31502679269), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.