База решений
и правовых актов

20.06.2014   03/12471

РЕШЕНИЕ № Т03-258/14,

принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Инженерный центр «Лифт-Диагностика»

17.06.2014                                                                               Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Инженерный центр «Лифт-Диагностика», назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.05.2014 №182, в составе:

Председатель Комиссии:

Тукаев В.А.                  -исполняющий обязанности заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

Даниловская Е.С.        - заместитель начальник отдела контроля органов власти;

Поленов А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

ООО «Инженерный центр «Лифт-Диагностика» – Самойловой М.А. по доверенности,

в отсутствие представителей ООО "ЖКС № 2 Петроградского района" надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы,

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) рассмотрев жалобу ООО «Инженерный центр «Лифт-Диагностика» (вх. № 12120 от 04.06.2014) на действия ООО "ЖКС № 2 Петроградского района" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на работы по оценке соответствия лифтов, отработавших нормативный срок службы  (извещение № 31401111682, далее - закупка), документы и сведения по торгам, заслушав пояснения представителя заявителя,

УСТАНОВИЛА:

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО "Жилкомсервис №2 Петроградского района", версия 4 от 08.04.2013, Документацией по проведению открытого запроса цен «на право заключения договора на работы по оценке соответствия лифтов, отработавших нормативный срок службы (далее – закупочная документация).

Извещение о проведении открытого запроса цен № 31401111682 размещено на Официальном сайте: www.zakupki.gov.ru.

Дата публикации извещения: 26.04.2014.

Срок окончания подачи заявок: 30.04.2014 в 14:00.

Дата и время рассмотрения и оценки заявок 30.04.2014 в 15:50.

В жалобе обжалуются действия организатора торгов, выразившиеся в отсутствии информации подлежащей обязательному размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещению извещения о проведении закупки не в соответствии с закупочной документацией, что привело к уменьшению срока подачи заявок, не предоставлению ответа организатором торгов на запрос о разъяснении положений извещения, направленный заявителем, а также установления в извещении требования к участникам закупке, которое может повлечь за собой недопущение, ограничение конкуренции.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителя заявителя, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

В силу ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.

Согласно ч. 12 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через 3 дня со дня подписания таких протоколов.

В соответствии п. 17 закупочной документации рассмотрение заявок и подведение итогов назначено 30.04.2014 в 15:50, в п. 8.5 правил проведения открытого запроса цен (закупочной документации), п. 4.6 раздела 4 Главы 10 Положения, установлен срок – в течении трех дней на сайте www.zakupki.gov.ru размещается протокол итогов рассмотрения заявок. Также п. 3.4, 3.5 закупочной документации предусмотрен порядок представления разъяснений положений извещения о запросе цен с установленным сроком опубликования данного разъяснения на www.zakupki.gov.ru в течении 2 дней. Представитель заявителя на рассмотрение жалобы пояснил, что ООО «Инженерный центр «Лифт-Диагностика» обращалось к Заказчику с запросом о разъяснении положений Извещения, вх. №1503 от 29.04.2014г. однако Заказчик ответа не предоставил.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России, согласно информации размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru (извещение № 31401111682) при рассмотрение жалобы установлено отсутствие информации подлежащей обязательному размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, а именно протокола итогов рассмотрения заявок и каких либо разъяснений положений извещения данной закупки, что влечет за собой нарушение ч. 5, 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Согласно п. 2.1 Положения, извещение о проведении запроса цен размещается Комиссией по закупочной деятельности на официальном сайте в соответствие с правилами настоящего Положения, не позднее, чем за 5 (пять) дней до окончания срока подачи заявок.

На сайте www.zakupki.gov.ru извещение о закупке № 31401111682 «работы по оценке соответствия лифтов, отработавших нормативный срок службы» опубликовано 26.04.2014 в 19:11. Датой и временем окончания срока подачи заявок установлено 30.04.2014 в 14:00.

Так, ст. 191 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Следовательно, у потенциальных участников была возможность подать заявки на участие в данной закупке в течении четырех дней.

Таким образом, в действиях заказчика выявлено нарушение п. 2.1 Положения, выразившееся в сокращении срока подачи заявок на один день.

         Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургское УФАС России

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «Инженерный центр «Лифт-Диагностика» обоснованной.

2.     Признать в действиях Заказчика - ООО "ЖКС № 2 Петроградского района" при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на работы по оценке соответствия лифтов, отработавших нормативный срок службы  (извещение № 31401111682):

- нарушение ч. 5, 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ выразившиеся в отсутствие информации подлежащей обязательному размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, а именно протокола итогов рассмотрения заявок и каких либо разъяснений положений извещения означенной закупки;

- нарушение п. 2.1 Положения, выразившееся в сокращении срока подачи заявок на один день;

3. С учетом выявленных нарушений порядка организации и проведения открытого запроса цен на право заключения договора на работы по оценке соответствия лифтов, отработавших нормативный срок службы  (извещение № 31401111682), выдать ООО "ЖКС № 2 предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка организации и проведения торгов, путем аннулирования открытого запроса цен на право заключения договора на работы по оценке соответствия лифтов, отработавших нормативный срок службы  (извещение № 31401111682).

Председатель Комиссии                                             В.А. Тукаев

Члены Комиссии                                                                  Е.С. Даниловская

                                                                                        А.В. Поленов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его принятия.