Решение б/н Решение по жалобе ООО «БалтФасад-СПб» от 7 января 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF№ 05/11308 от 05.06.2014 г.
РЕШЕНИЕ Т05-236/14,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ООО «БалтФасад-СПб»
05.06.2014 г. | г. Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «БалтФасад-СПб» (далее – Комиссия) в составе:
Никитина М.Ф. | – | исполняющий обязанности заместителя руководителя управления; |
Пойманов И.В. | – | заместитель начальника отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии; |
Любаева Е.И. | – | главный специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии, |
рассмотрев жалобу ООО «БалтФасад-СПб» (вх. № 11123 от 26.05.2014) (далее - Заявитель) на действия ФГУП «Крыловский государственный научный центр» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме (далее – закупка) на право заключение договора на изготовление и установку фасадной системы на объекте № 39 (Центр обработки данных) ФГУП «Крыловский государственный научный центр» (Извещение № 31401132963),
в присутствии представителей:
Заявителя: Савкина Максима Вячеславовича (по доверенности № 14 от 02.06.2014),
Заказчика: Соколовой Надежды Евгеньевны (по доверенности № 5703/7404 от 02.06.2014), Фотина Вячеслава Юрьевича (по доверенности № 5601/1842 от 14.02.2014),
в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135‑ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
1. В жалобе Заявитель указал на необоснованный отказ на участие в закупочной процедуре.
Так же Заявитель указал на нарушение порядка размещения информации в части не указания основания отклонения заявки ООО «БалтФасад-СПб» в протоколе закупочной комиссии.
Согласно протоколу заседания закупочной комиссии ФГУП «Крыловский государственный научный центр» № 2/30 от 15.05.2014 г. о рассмотрении результатов закупки № 31401132963, заявка ООО «БалтФасад-СПб» не допущена к дальнейшему участию в закупке. Основания не допуска – не указаны.
Протоколом № 2/30 от 15.05.2014 г. постоянно действующая закупочная комиссия Заказчика признала закупку несостоявшейся, так как по результатам оценки заявок не был выбран победитель, поскольку все поданные заявки были отклонены.
В заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в заявлении.
Заявитель считает, что его заявка соответствует требованиям закупочной документации, согласно нормам Федерального закона «О закупке товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ и локального нормативного акта Заказчика – Положения о закупках товаров, работ и услуг ФГУП «Крыловский государственный научный центр» и что им были представлены в полной мере документы, в соответствии с требованиями Заказчика, установленными в закупочной документации ФГУП «Крыловский государственный научный центр».
2. Заказчик представил письменные возражения на жалобу, в которых указал, что заявка ООО «БалтФасад-СПб» была отклонена по причине отсутствия в составе заявки следующих документов: свидетельства СРО, сертификата менеджмента качества «ИСО9001-2008».
Представитель Заказчика привел доводы, согласно которым заявка ООО «БалтФасад-СПб» была отклонена в связи с несоответствием требованиям п. 6.2. и 6.4. документации запроса предложений, информационной карте, п. 4 технического задания, приложенных в составе документации о закупке. Таким образом, основная причина отклонения заявки Заказчика – несоответствие требованиям закупочной документации.
Представитель Заказчика обосновал неуказание причин отклонения заявки ООО «БалтФасад-СПб» в протоколе № 2/30 от 15.05.2014 г., в связи с тем, что соблюдение требования указания обоснования причин отклонения заявок участников в закупке не предусмотрено нормами Федерального закона № 223 от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положениям о закупках ФГУП «Крыловский государственный научный центр».
3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.
3.1 Извещение о проведении закупки было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.05.2014 г. (№ 31401132963). В соответствии с извещением, предметом закупки являлось право заключение договора на изготовление и установку фасадной системы на объекте № 39 (Центр обработки данных) Заказчика.
Запрос предложений проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением о закупке продукции, утвержденным решением генерального директора ФГУП «Крыловский государственный научный центр» от 02.04.2014 г. (далее – Положение о закупке), документацией о запросе предложений (в электронной форме) на право заключения договора на изготовление и установку фасадной системы на объекте № 39 (Центр обработки данных) Заказчика (далее – Порядок проведения закупки).
Для подтверждения соответствия требованиям, установленным проведения закупки и информационной картой закупки, претендент на участие в закупке в составе заявки на участие в закупке должен представить следующие документы: устав организации; документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку на участие в закупке; свидетельство ОГРН; выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за 3 (три) месяца до дня размещения на электронной торговой площадке извещения о проведении закупки; документ, подтверждающий полномочия руководителя; свидетельство ИНН; форму заявки на участие и приложения к заявке и иные документы, установленные настоящей документацией и информационной картой закупки.
В заявке Заявителя были представлены следующие документы: заявка ООО «БалтФасад-СПб», анкета претендента на участие в закупке (форма № 2), справка о материально-технических ресурсах, справка о квалификации сотрудников участника, информационные письма, свидетельство о постановке на учет, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ, учредительные документы, форма декларации соответствия, технические характеристики на выполнение работ, справка, подтверждающая опыт поставок товара компаниям, договоры подряда.
В соответствии с п. 8.6.8. Положения о закупке, постоянно действующая закупочная комиссия рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении и документации о проведении закупки, и оценивает такие заявки.
Анализ заявки Заявителя свидетельствует о том, что в указанной заявке представлена документация необходимая для участия в закупке, в соответствии с требованиями закупочной документации Заказчика.
3.2. Заказчик подтвердил отказ Заявителю в закупке, на основании отсутствия в заявке Заявителя свидетельства СРО о допуске на определенные виды работ и сертификата менеджмента качества «ИСО 9001-2008», необходимость предоставления которых обусловлена п. 6.2. и 6.4. Порядка проведения закупки, информационной карте, п. 4 технического задания.
В заседании Комиссии представители Заказчика подтвердили письменные доводы, указанные в возражении на жалобу, согласно которым неуказание причин отклонения заявки ООО «БалтФасад-СПб» в протоколе № 2/30 от 15.05.2014 г., связано с тем, что соблюдение требования указания причин отклонения заявки не предусмотрено нормами Федерального закона № 223 от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках Заказчика.
3.3. В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Требование Заказчика о представлении участниками закупки в заявке свидетельства СРО и сертификата «ИСО 9001-2008» является требованием к подрядной организации, но не установлено в документации о закупке Заказчика.
Таким образом, закупочной комиссией Заказчика нарушен ч. 6 ст. 3 Закона о закупках.
В соответствии с п. 8.6.11. Положения о закупке, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке оформляются протоколом, в котором содержатся сведения об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения.
Представленный Заказчиком протокол заседания постоянно действующей закупочной комиссии указанную информацию не содержит № 2/30 от 15.05.2014 г.).
Таким образом, закупочной комиссией Заказчика нарушена ч.1 ст.2 Закона о закупках и п. 8.6.11. Положения о закупках.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «БалтФасад-СПб» обоснованной.
2. Признать в действиях закупочной комиссии Заказчика нарушение ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с предъявлением требований к участникам закупки, не установленных в документации о закупке, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и п. 8.6.11. Положения о закупке, в связи с неуказанием в протоколе рассмотрения заявок обоснования причин отклонения заявки ООО «БалтФасад-СПб».
3. В связи с тем, что запрос предложений признан несостоявшимся, предписание не выдавать.
Председатель Комиссии |
М.Ф. Никитина |
Члены Комиссии |
И.В. Пойманов |
|
Е.И. Любаева |
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.