База решений
и правовых актов

Исх.№05/12101 от 17.06.2014

РЕШЕНИЕ Т05-253/14,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «НПК «Контакт»

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «НПК «Контакт» (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «НПК «Контакт» (вх.№12058 от 04.06.2014) (далее – Заявитель) на действия Заказчика – ОАО «ЦМКБ «Алмаз» при проведении запроса цен на право заключения договора на продление неисключительной лицензии на использование антивирусной программы «Kaspersky Business Space Security Russian Edition» для электронно-вычислительных машин (Извещение №31401168443) (далее – ЗЦ),

в присутствии представителей:

Заказчика: начальника юридического бюро Милушкина Михаила Юрьевича (по доверенности №БК-11/14 от 09.01.2014), Крючковой Катимы Ахметжановны (по доверенности №БК-23/14 от 11.06.2014),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135‑ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию
в запросе цен, в связи с непредставлением одобрения крупной сделки. Заявитель пояснил, что в соответствии с протоколом №92/зц от 29.05.2014 ООО «НПК «Контакт» отказано в допуске к участию в закупке, в связи с тем, что в составе заявки ООО «НПК «Контакт» не представлено одобрение крупной сделки. В то же время, как указал Заявитель в жалобе, сделка по цене, установленной в закупочной документации не является для общества крупной, что могло быть установлено закупочной комиссией из представленного бухгалтерского баланса. Также Заявитель указал, что в документации отсутствует требование о представлении письма или иного документа, содержащего информацию о том, что сделка по предмету закупки не является для общества крупной.

В заседание Комиссии Заявитель представителя не направил, уведомлен надлежащим образом.

2. ОАО «ЦМКБ «Алмаз» представило письменные возражения
на жалобу, в которых не согласилось с доводами Заявителя, пояснив,
что отказ в допуске к участию в закупке был обусловлен непредставлением ООО «НПК «Контакт» одобрение крупной сделки либо письма, свидетельствующего о том, что сделка, являющаяся предметом закупки
не является для общества крупной. Заказчик, пояснил, что требование
о представлении указанных документов определено п.3.3.1 раздела 1.2. закупочной документации, а также в Информационной карте.

В заседании Комиссии представитель Заказчика поддержал доводы, указанные в письменных возражениях на жалобу, а также пояснил,
что у закупочной комиссии отсутствуют полномочия по определению размера крупной сделки для участников закупки на основании бухгалтерского баланса.

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1 Извещение о проведении запроса цен было размещено
на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.05.2014 (№31401168443) (далее – ЗП). В соответствии с размещенным извещением, предметом ЗЦ являлось право заключения договора на продление неисключительной лицензии на использование антивирусной программы «Kaspersky Business Space Security Russian Edition» для электронно-вычислительных машин.

ЗЦ проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением о закупках, утвержденным решением Совета директоров ОАО «ЦМКБ «Алмаз» (далее – Положение о закупках) и закупочной документацией, утвержденной закупочной комиссией ОАО «ЦМКБ «Алмаз» (далее – документация по ЗЦ).

3.2. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона о закупках
не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования
и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке
по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии
и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам,
к условиям исполнения договора

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки от 31.05.2014 №92/зц ООО «НПК «Контакт» не представлены документы, предусмотренные в п.3.3.1 раздела 1 закупочной документации
и п.21 информационной карты закупочной документации, а именно: решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения
для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если
для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.3.1 раздела 1.2. закупочной документации составе заявки на участие в ЗЦ, в том числе, должно быть представлено решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица
и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств
в качестве обеспечения заявки на участие, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

В случае если для данного участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора,
или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник закупки представляет соответствующее письмо.

В случае если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в закупочной процедуре для участника закупки невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами участника закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, участник закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания
его победителем закупочной процедуры представить вышеуказанное решение до момента заключения договора.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 21 Информационной карты
в составе заявки на участие в ЗЦ, в том числе, должно быть представлено решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» решение
об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества.

В решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия. В решении могут не указываться лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, если сделка подлежит заключению на торгах, а также в иных случаях, если стороны, выгодоприобретатели не могут быть определены к моменту одобрения крупной сделки.

Согласно представленной в заседание комиссии заявке ООО «НПК «Контакт» Заявителем в составе заявки не представлено ни одного документа из перечня, определенного подпунктом «з» пункта 3.3.1 раздела 1.2. закупочной документации. Таким образом, у закупочной комиссии имелись основания для отказа в допуске к участию в ЗЦ ООО «НПК «Контакт».
В действиях закупочной комиссии нарушение порядка рассмотрения заявок на участие в закупке отсутствует.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «НПК «Контакт» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.