Решение б/н Решение по жалобе ООО «Промстрой» от 23 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF18.06.2014 № 10/12231
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-254/14
Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Козлова О.А. - | и.о. заместителя руководителя Управления, Председатель Комиссии, |
Гайфеева Д.К. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок
отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,
Рыклина А.О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок
отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,
с участием представителей:
от ЗАО «Контейнерный терминал Санкт-Петербурга» (далее Заказчик - (Организатор торгов)):
- Головченко Ю.О. – представитель по доверенности от 19.02.2014 № Д-КТСП-19.02.14-Г/0016-2;
- Клишин Е.А. – представитель по доверенности от 11.06.2014 № 78 АА 6466063;
- Манойлин С.В. – представитель по доверенности от 18.06.2014 № 78 АА 6697165;
- Копосова С.В. – представитель по доверенности от 24.12.2013 № 78 АА 4414514;
в отсутствии представителя ООО «Промстрой» (далее – Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Промстрой» (вх. № 12243 от 05.06.2014) на действия организатора торгов Закрытое акционерное общество "Контейнерный терминал Санкт-Петербург" (далее – Заказчик (Организатор торгов)) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по строительству объекта: «Устройство тыловой площадки для хранения груженых контейнеров (площадка № 4) со всеми необходимыми для его функционирования сопутствующими сооружениями, строениями, инженерными сетями и коммуникациями и благоустройством» (далее – Открытый конкурс),
УСТАНОВИЛА:
28 декабря 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по строительству объекта: «Устройство тыловой площадки для хранения груженых контейнеров (площадка № 4) со всеми необходимыми для его функционирования сопутствующими сооружениями, строениями, инженерными сетями и коммуникациями и благоустройством», которое содержит информацию о Документации открытого конкурса извещение № 31300792793 (далее – Документация).
На момент подачи жалобы Положение о закупках ЗАО «Контейнерный терминал Санкт-Петербурга», утвержденное Решением единственного акционера ЗАО «КТСП» в редакции от 29.03.2013, версия 3 от 14.02.2014 (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках под регистрационным номером 1120004484.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора торгов): не размещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков размещения: на официальном сайте не размещено Положение о закупках Заказчика.
Заказчик (Организатор торгов) с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в возражении на жалобу от 11.06.2014 № 718/10-18.
Заказчик, пояснил, что им в полном объеме выполнены требования законодательства относительно порядка и сроков опубликования Положения о закупках, подтвердив это распечаткой с официального сайта www.zakupki.gov.ru.
Документы и сведения, представленные Заказчиком (Организатором торгов), указывают на следующие обстоятельства:
В соответствии с ч.1 ст.18.1 Закона №135-ФЗ по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона №223-ФЗ), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
ЗАО «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о закупках предусмотренное обязательное размещение в единой информационной системе Положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, не позднее чем в течение пятнадцать дней со дня утверждения, а Постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 № 662 установлен обязательный срок его размещения на официальном сайте - с 01.10.2012 г.
Согласно информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Положение о закупках от 08.06.2012 опубликовано на официальном сайте 01.10.2012; Положение о закупках (редакция от 29.03.2013), версия 2 от 05.04.2013, опубликовано на официальном сайте 05.04.2013, Положение о закупках (редакция от 29.03.2013), версия 3 от 14.02.2014, опубликовано 14.02.2014, то есть в строго установленные действующим законодательством сроки.
При указанных обстоятельствах нарушения порядка размещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков размещения на официальном сайте в действиях Заказчика (Организатора закупок), не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Промстрой» (вх. № 12243 от 05.06.2014) на действия организатора торгов Закрытое акционерное общество "Контейнерный терминал Санкт-Петербург" (далее – Заказчик (Организатор торгов)) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по строительству объекта: «Устройство тыловой площадки для хранения груженых контейнеров (площадка № 4) со всеми необходимыми для его функционирования сопутствующими сооружениями, строениями, инженерными сетями и коммуникациями и благоустройством» (номер извещения на официальном сайте Заказ № 31300792793) необоснованной.
Председатель Комиссии О.А. Козлова
Члены Комиссии Д.К. Гайфеева
А.О. Рыклина
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.