База решений
и правовых актов

24.06.2014 № 10/12768

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т10-271/14

24 июня 2014                                                                              Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В. – заместителя руководителя Управления, председатель Комиссии,

Козлова О.А. -  начальник    отдела    контроля     закупок     отдельными    видами юридических лиц, член Комиссии,

Рыклина А.О. - ведущий специалист – эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии,

с участием представителей:

от СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Заказчик, Организатор торгов):

-Абрамова Ю.Б. – представитель по доверенности от 09.01.14 № 1.45-79,

в отсутствии представителя ООО     «АвангардПроект» (далее – Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО  «АвангардПроект» (вх. № 13096 от 16.06.2014) на действия заказчика СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Заказчик (Организатор торгов)) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению паспортов фасадов зданий и проектов на изменения фасадов на объектах СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Открытый конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика,

УСТАНОВИЛА:

30 мая 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению паспортов фасадов зданий и проектов на изменения фасадов на объектах СПб ГУП «Горэлектротранс» (номер извещения на официальном сайте Заказ № 31401205917), а также документация открытого конкурса, утвержденная 30.05.2014 директором СПб ГУП «Горэектротранс».

Положение о закупках СПб ГУП «Горэлектротранс», утвержденное приказом Директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 27.12.2013 (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120004153.

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика: установление в конкурсной документации обязательного требования о предоставление участником в составе заявки справки об отсутствии за период с 2011 года по настоящее время вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных не в пользу участника, по исковым требованиям о ненадлежащем исполнении участником своих обязательств по договорам (контрактам), заключенным по итогам торгов за подписью руководителя и главного бухгалтера, удостоверенной печатью участника.

Заказчик (Организатор торгов) мотивированного отзыва на жалобу с обоснованием своей позиции в Комиссию не представил.

На Комиссии представитель Заказчика пояснил, что спорное требование установлено с целью подтверждения добросовестности участников закупки.

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок организации и проведения закупки путем открытого конкурса определен в разделе 2 Положения о закупке.

В соответствии с пунктами с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны, в том числе, требования, определенные положением о закупке, к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие к закупке.

Пункт 2.5.2. Положения о закупках содержит перечень документов, которые должна включать в себя заявка на участие в конкурсе. В соответствии с п.п. 13) п.2.5.2. Заявка на участие в конкурсе должна содержать другие документы в соответствии с требованиями конкурсной документации.

В части 8 раздела 2 Тома 1 Конкурсной документации определены требования к составе, содержанию и оформлению заявки.

Согласно п.п. м) п. 9 ч. 8 раздела 2 Тома 1 Конкурсной документации участник предоставляет справку об отсутствии за период с 2011 года по настоящее время вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных не в пользу участника, по исковым требованиям о ненадлежащем исполнении участником своих обязательств по договорам (контрактам), заключенным по итогам торгов за подписью руководителя и главного бухгалтера, удостоверенной печатью участника.

В соответствии с п. 4.2 ч. 15 раздела 2 Тома 1 нарушение требований конкурсной документации к составу, содержанию и оформлению заявки является основанием для отказа в допуске к участию в Конкурсе.

Таким образом, при указанных обстоятельствах при наличии определенных требований Конкурсной документации о предоставлении в составе заявки Справки соответствует требованиям п.2 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ.

При проведении открытого конкурса в действиях Заказчика нарушений  при организации и проведении открытого конкурса не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия РЕШИЛА: 

1. Признать жалобу ООО  «АвангардПроект» (вх. № 13096 от 16.06.2014) на действия заказчика СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению паспортов фасадов зданий и проектов на изменения фасадов на объектах СПб ГУП «Горэлектротранс» необоснованной.

Председатель Комиссии                                                                     П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                                 О.А. Козлова 

                                                                                                             А.О. Рыклина

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.