Решение б/н Решение по жалобе ООО «Полюс» от 30 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF25.06.2014 № 10/12944
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-272/14
25 июня 2014 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. – заместителя руководителя Управления, председатель Комиссии,
Гайфеева Д.К. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,
Рыклина А.О. - ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,
с участием представителей:
от ОАО «Коломяжское» (далее – Заказчик, Организатор торгов):
- Ананенко Н.А. – представитель по доверенности от 14.02.2014 № 15/14,
от ООО «Полюс» (далее – Заявитель):
- Рибос Н.Л. – представитель по доверенности от 24.06.2014 б/н,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Полюс» (вх. № 13146 от 16.06.2014) на действия заказчика ОАО «Коломяжское» (далее – Заказчик (Организатор торгов)) при проведении открытого конкурса на право заключения рамочных договоров на выполнение работ силами испытательной лаборатории по контролю качества работ и испытаниям дорожно-строительных материалов, конструкций в течение 2014 года по заявкам ОАО «Коломяжское» (далее – Открытый конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика,
УСТАНОВИЛА:
30 мая 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения рамочных договоров на выполнение работ силами испытательной лаборатории по контролю качества работ и испытаниям дорожно-строительных материалов, конструкций в течение 2014 года по заявкам ОАО «Коломяжское» (номер извещения на официальном сайте Заказ № 31401205670), а также документация открытого конкурса, утвержденная 29.05.2014 Председателем совета директоров ОАО «Коломяжское».
Положение о закупках ОАО «Коломяжское», утвержденное решением Совета директоров ОАО «Коломяжское» от 06.03.2012 (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120000053.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика, а именно установление в конкурсной документации следующих требований к опыту выполнения работ аналогичных предмету настоящего конкурса (в том числе и для нужд ОАО «Коломяжское») за период 2011, 2012, 2013 гг.
Заказчик пояснил, что указанные в Конкурсной документации требования к опыту выполнения работ аналогичных предмету настоящего конкурса (в том числе и для нужд ОАО «Коломяжское») за период 2011, 2012, 2013 гг., является квалификационным требованием, которые учитываются при оценке заявок и имеют общий удельный вес 15%. Отсутствие у участника опыта работы аналогичных предмету настоящего конкурса (в том числе и для нужд ОАО «Коломяжское») не относятся к обязательным требованиям и не являются основанием отклонения заявки участника.
Заказчик указал на то, что к моменту окончания срока подачи заявок на участие в Открытом конкурсе ни одной заявки подано не было.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ОАО «Коломяжское» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона №223-ФЗ).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Порядок организации и проведения закупки путем открытого конкурса определен в разделе 2 Положения о закупке.
В соответствии с пунктами с п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Аналогичное требования к участникам Закупки содержатся в ч. 2 ст. 11 Положения о закупках ОАО «Коломяжское».
В части 4.2 раздела 4 Тома 1 Конкурсной документации определены квалификационные требования к участникам Конкурса.
Согласно п.п. 4.2.1 раздела 4 Тома 1 Конкурсной документации участник должен иметь опыт выполнения работ аналогичных предмету Конкурса (в том числе и для нужд ОАО «Коломяжское») за период 2011, 2012, 2013 г.г.
В соответствии с п.п. 4.4.1 ч. 4.4 раздела 4 Тома 1 Конкурсной документации участник Конкурса в подтверждения наличия опыта по выполнению аналогичных работ предоставляет сведения по Форме № 7 Раздела 7.
В Приложении № 1 Конкурсной документации в п. 2.1 при порядке оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе общий объем аналогичных работ, выполненных за период 2011, 2012, 2013 гг., выраженных в рублях, оценивается удельным весом – 5 %.
При оценки заявок участников закупки по критерию «опыт работ» Заказчиком не учитывается отдельно опыт работ для нужд ОАО «Коломяжское» и, следовательно соблюдается установленный в п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ принцип отсутствия необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам Закупки.
Таким образом, при указанных обстоятельствах требования к опыту выполнения работ аналогичных предмету Конкурса (в том числе и для нужд ОАО «Коломяжское») за период 2011, 2012, 2013 г.г. соответствует требованиям п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.
При проведении открытого конкурса в действиях Заказчика нарушений при организации и проведении открытого конкурса не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Полюс» (вх. № 13146 от 16.06.2014) на действия заказчика ОАО «Коломяжское» (далее – Заказчик (Организатор торгов)) при проведении открытого конкурса на право заключения рамочных договоров на выполнение работ силами испытательной лаборатории по контролю качества работ и испытаниям дорожно-строительных материалов, конструкций в течение 2014 года по заявкам ОАО «Коломяжское» необоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии Д.К. Гайфеева
А.О. Рыклина
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.