Решение б/н Решение по жалобе ООО «Точность» от 15 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF10.07.2014 № 14738
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-284/14
10 июля 2014 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. – заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,
Гайфеева Д.К. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,
Рыклина А.О. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,
с участием представителей:
от ЗАО «КировТЭК» - дочернее общество ОАО «Кировский завод» (далее –Заказчик (Организатор закупки):
- Васильева И.Л. - по доверенности № 58 от 08.07.2014,
- Андреева А.С. – по доверенности № 7 от 15.01.2014;
в отсутствии представителя ООО «Точность» (далее – Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Точность» (вх. № 14581 от 01.07.2014) на действия ЗАО «КировТЭК» - дочернее общество ОАО «Кировский завод» при проведении закупки способом запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по проведению экспертизы промышленной безопасности и техническое освидетельствование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах производства и передачи тепловой энергии (далее – Запрос котировок),
УСТАНОВИЛА:
22 апреля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение о проведении закупки способом запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по проведению экспертизы промышленной безопасности и техническое освидетельствование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах производства и передачи тепловой энергии, номер извещения на официальном сайте № 31401095902.
На момент подачи жалобы Положение о закупках ЗАО «КировТЭК» - дочернее общество ОАО «Кировский завод», утвержденное Решением единственного акционера ЗАО «КировТЭК» - дочернее общество ОАО «Кировский завод» от 29.01.2013 (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках под регистрационным номером 1130013978.
Заявитель обжалует действия Заказчика (Организатора закупки), а именно не соблюдение сроков по оглашению и размещению на официальном сайте итогов рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Заказчик письмом от 09.07.2014 № 91900-20/899 представил на Комиссию мотивированный отзыв на жалобу с обоснованием своей позиции.
Заказчик так же пояснил, что не размещение протокола Заседания Комиссии по вскрытию конвертов, оценке поступивших заявок и подведения итогов запроса котировок на официальном сайте в сети интернет по причинам загруженности сотрудников ЗАО «КировТЭК» - дочернее общество ОАО «Кировский завод», ответственных за размещение на официальном сайте итогов рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Заказчиком на Комиссию представлены составленные в ходе Закупки протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Документы и сведения, представленные Заказчиком (Организатором закупки), указывают на следующие обстоятельства:
ЗАО «КировТЭК» - дочернее общество ОАО «Кировский завод» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Порядок проведения процедуры Закупки способом запроса котировок установлен в главе 9 Положения о закупках.
В соответствии с пунктом 9.5 главы 9 Положения о закупках по итогам рассмотрения котировочных заявок Комиссия по закупочной деятельности оформляет протокол, который размещается в единой информационной системе по правилам Положения о закупках.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ предусмотрено обязательное размещение в единой информационной системе протоколов, составляемых в ходе закупки. Протоколы размещаются в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Согласно информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на момент рассмотрения жалобы, на официальном сайте не размещены протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Заказчиком на Комиссию представлены составленные в ходе Закупки протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Таким образом, Заказчик нарушил требование ч.ч. 5, 12 ст. 4 Закона
№ 223-ФЗ, в части не размещения протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок при проведении закупки способом запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по проведению экспертизы промышленной безопасности и техническое освидетельствование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах производства и передачи тепловой энергии.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Точность» (вх. № 14581 от 01.07.2014 г.) на действия ЗАО «КировТЭК» - дочернее общество ОАО «Кировский завод» при проведении закупки способом запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по проведению экспертизы промышленной безопасности и техническое освидетельствование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах производства и передачи тепловой энергии обоснованной.
2. Признать в действиях ЗАО «КировТЭК» - дочернее общество ОАО «Кировский завод» при проведении закупки способом запроса котировок нарушение ч. 5, ч. 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в не размещении протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru при проведении закупки способом запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по проведению экспертизы промышленной безопасности и техническое освидетельствование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах производства и передачи тепловой энергии.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии Д.К. Гайфеева
А.О. Рыклина
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.