База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по жалобе № Т10-296/14

 

28 июля 2014  года                                                                       Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,

Гайфеева Д.К.  –  старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,

Рыклина А.О. - ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии,

с участием представителей:

от СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Заказчик, Организатор торгов):

- Абрамова Ю.Б. – по доверенности от 09.01.14 № 1.45-79,

    от ООО «Стройметиз» (далее – Заявитель):

- Кураев А.Ю. – по доверенности от 17.07.2014 № СМ-310,

- Нечепоренко С.В. – по доверенности от 17.07.2014 № СМ-311,

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Стройметиз» (вх.  № 16256 от 17.07.2014) на действия заказчика (Организатора закупки) СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении закупки способом открытого конкурса на право заключения договора на поставку металлопроката и алюминиевого профиля для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2014 году, извещение № 31401297775 (далее – Конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика, 

 

УСТАНОВИЛА:

30 июня 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку металлопроката и алюминиевого профиля для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2014 году, включая Конкурсную документацию (извещение № 31401297775, далее – Документация) . 

Положение о закупках СПб ГУП «Горэлектротранс», утвержденное приказом Директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 27.12.2013 (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120004153.

 

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора закупки), а именно:

- установление в конкурсной документации квалификационных требований о предоставлении участником в составе заявки подтверждения опыта поставки продукции в 2014 г. в бюджетные учреждения и/или в государственные предприятия, являющейся предметом конкурса;

          - установление в конкурсной документации квалификационных требований о предоставлении участником в составе заявки подтверждения опыта поставок продукции в 2014 году для нужд Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия городского электрического транспорта, являющейся предметом конкурса. 

 

Заказчик (Организатор торгов) мотивированного отзыва на жалобу с обоснованием своей позиции в Комиссию не представил.

 

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями. 

            СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к государственным унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. 

Порядок организации и проведения закупки путем открытого конкурса определен в разделе 2 Положения о закупке.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ запрещается предъявлять к участникам закупки закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования, и осуществлять оценку и сопоставление заявок по критериям и в порядке, которые не указаны в Документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны, в том числе, установленные заказчиком требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с пунктами ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны, в том числе, сведения, определенные положением о закупке, о  критериях оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п. 12 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ); о порядке оценки и сопоставления   заявок   на   участие   в   закупке   (п.  13  ч.  10  ст.  4   Закона 

№ 223-ФЗ).

Согласно п. 1.11.4 Положения (раздел «Требовании к участникам закупки») не допускается предъявлять к участникам закупки, закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования, и осуществлять оценку и сопоставление заявок по критериям и в порядке, которые не указаны в Документации о закупке. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок применяются в равной степени ко всем участникам закупки.

Согласно п.п. 2 п. 1.11.1 Положения (раздел «Требовании к участникам закупки») к участникам закупки предъявляются обязательные требования, а именно соответствие участника закупки требованиям документации о закупке.

Согласно п/п а), в) п. 11.2.1 ч. 11 Тома 2 Документации установлены квалификационные требования к участникам закупки об опыте  поставки продукции в 2014 г. бюджетные учреждения и/или в государственные предприятия, являющейся предметом конкурса, об опыте  поставок продукции в 2014 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс», являющейся предметом конкурса.

При этом заявке участника открытого конкурса по указанным критериям присуждается определенное количество баллов, в зависимости от подтверждения:

1) согласно п/п а) п. 11.2.1 ч. 11 Тома 2 Документации  квалификационных требований к участникам заявке участника присуждается 45 баллов в случае, если участник представил в подтверждение опыта поставки продукции в 2014 г. бюджетные учреждения и/или в государственные предприятия, являющейся предметом настоящего конкурса. В противном случае участнику присваивается 0 баллов. 

2) согласно п/п в) п. 11.2.1 ч. 11 Тома 2 Документации квалификационных требований к участникам заявке участника присуждается 25 баллов в случае, если участник представил в подтверждение опыта поставок продукции в 2014 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс». В противном случае участнику присваивается 0 баллов. 

Значимость квалификационного критерия оценки заявок на участие в конкурсе составляет 30%. 

Из пояснений данных Заказчиком следует, что такие условия установлены для подтверждения финансовой устойчивости и платежеспособности участников открытого конкурса. Вышеперечисленные квалификационные требования не является основанием для отклонения заявки при проведении открытого конкурса. 

 Таким образом, при указанных обстоятельствах при проведении открытого   конкурса   Заказчиком   в   соответствии  с   требованиями Закона 

№ 223-ФЗ нарушения порядка проведения открытого конкурса не установлено.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия 

РЕШИЛА:  

 Признать жалобу ООО «Стройметиз» (вх.  № 16256 от 17.07.2014 г.) на действия  СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении закупки способом открытого конкурса на право заключения договора на поставку металлопроката и алюминиевого профиля для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2014 году, извещение № 31401297775, необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                     П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                               Д.К. Гайфеева  

 

                                                                                                             А.О. Рыклина

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.