База решений
и правовых актов

11.06.2014 № 12/11809

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т12-247/14

Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2014 года.       

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

с участием представителей:

от Федерального государственного автономного научного учреждения «Центральный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики» (далее – Заказчик (Организатор закупки)):

- Пименов К.А. – начальник сектора организации закупок и продаж, доверенность № 68-Д от 10.06.2014;

от ООО «Электромонтажное предприятие» (далее – Заявитель):

- Вегера А.Г. – представитель по доверенности № 14/05 от 29.05.2014;

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Электромонтажное предприятие» на действия Федерального государственного автономного научного учреждения «Центральный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики» (далее –ФГАНУ «ЦНИИ РТК») при проведении аукциона на выполнение ремонтных работ по адресу: г. Санкт-Петербург пр. Тихорецкий, д.21, в соответствии с Техническим заданием Заказчика, заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

14 мая 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении аукциона на выполнение ремонтных работ по адресу: г. Санкт-Петербург пр. Тихорецкий, д.21, в соответствии с Техническим заданием Заказчика (далее – Аукцион).

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика, Организатора закупки:

ООО «ЭМП» обжалует следующие действия ФГАНУ «ЦНИИ РТК»).

03.06.2014 в 10:45 Заявителем была подана заявка на участие в открытом аукционе на право заключения договора на «Выполнение ремонтных работ по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Тихорецкий, д. 21, в соответствии с  Техническим заданием Заказчика», закупка №31401154136.

Заявка участника была подписана уполномоченным представителем Заявителя, что подтверждается приложенной к заявке доверенностью с подписью и печатью руководителя.

04.06.2014 в 17:45 на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком был опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. По результатам рассмотрения, в участии в аукционе ООО «Электромонтажное предприятие» было отказано в допуске к торгам. Действия Комиссии мотивированы следующим: Нарушение п. 11 Раздела II Документации об открытом аукционе – на прошивке заявки, на анкете, на заявке участника отсутствует печать организации.

Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 10.06.2014 № А-04-891 (вх. № 12939 от 11.06.2014).

В соответствии с пп. 2. ч. 10 ст. 4 Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в документации о закупке должны быть установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В документации к открытому аукциону установлены обязательные требования к оформлению заявок Участников согласно п.11 Раздела II, а именно «Заявка на участие в открытом аукционе должна быть подготовлена в письменном виде по Форме 2 к Документации об открытом аукционе. Заявка на участие в открытом аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, запрашиваемых Заказчиком (Форма 1 к Документации об открытом аукционе) и анкету участника размещения заказа (Форма 3 к Документации об открытом аукционе).

Участник размещения заказа должен подготовить один оригинальный экземпляр заявки на участие в открытом аукционе, который подшивается в один том. Все документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица (для юридических лиц), подписаны физическими лицами собственноручно. Документы должны иметь необходимые для их идентификации реквизиты (бланк отправителя, исходящий номер <...> дата выдачи, должность и подпись уполномоченного лица с расшифровкой фамилии и полных инициалов имени и отчества, печать – в случае ее наличия).

При этом Заказчик требует при составлении документов заявки, для которых установлены специальные формы, придерживаться содержания формы и заполнять эти формы в соответствии с введенными требованиями по содержанию, составу и форме Заявки.

Весь пакет документов должен быть пронумерован, прошит, на прошивке скреплен печатью и заверен подписью уполномоченного лиц участника размещения заказа – юридического лица и собственноручно заверены участником размещения заказа – физического лица. Верность копий документов, представляемых в составе заявки на участие в открытом аукционе должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица»

Заявитель нарушил данные требования, так как на документах, представленных в составе заявки, отсутствует печать организации, так же как печать отсутствует на прошивке заявки Заявителя.

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

ФГАНУ «ЦНИИ РТК» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с п. 2 и п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны определенные Положением требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно Разделу 3 Положения Заказчик закупки в ходе подготовки заранее определяет в т.ч. требования к участникам и требования к составу и оформлению заявок.

В соответствии с п. 1. ст. 30 раздела 5 Положения участник процедуры закупки подает заявку на участие в аукционе с срок и по форме, которые установлены аукционной документацией.

В п. 6 ст. 10.3.4 Документации установлено, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в случае ненадлежащего исполнения участником размещения заказа требований о нумерации и прошивке листов тома заявки на участие в открытом аукционе., установленные в Информационной карте Документации об открытом аукционе.

Согласно статьи 30 Положения, а так же раздела II Информационной карты  должны содержаться требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в открытом аукционе.

Согласно п.11 Раздела II, а именно «Заявка на участие в открытом аукционе должна быть подготовлена в письменном виде по Форме 2 к Документации об открытом аукционе. Заявка на участие в открытом аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, запрашиваемых Заказчиком (Форма 1 к Документации об открытом аукционе) и анкету участника размещения заказа (Форма 3 к Документации об открытом аукционе).

Участник размещения заказа должен подготовить один оригинальный экземпляр заявки на участие в открытом аукционе, который подшивается в один том. Все документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица (для юридических лиц), подписаны физическими лицами собственноручно. Документы должны иметь необходимые для их идентификации реквизиты (бланк отправителя, исходящий номер <...> дата выдачи, должность и подпись уполномоченного лица с расшифровкой фамилии и полных инициалов имени и отчества, печать – в случае ее наличия).

При этом Заказчик требует при составлении документов заявки, для которых установлены специальные формы, придерживаться содержания формы и заполнять эти формы в соответствии с введенными требованиями по содержанию, составу и форме Заявки.

Весь пакет документов должен быть пронумерован, прошит, на прошивке скреплен печатью и заверен подписью уполномоченного лиц участника размещения заказа – юридического лица и собственноручно заверены участником размещения заказа – физического лица. Верность копий документов, представляемых в составе заявки на участие в открытом аукционе должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица»

Согласно представленным материалам заявитель нарушил данные требования, так как на документах, представленных в составе заявки, отсутствует печать организации, так же как печать отсутствует на прошивке заявки Заявителя.

Согласно Протоколу  рассмотрения и оценки заявок от 04.06.2014  № 31401154136-01 (далее – Протокол № 31401154136-01) и анализу заявки ООО «ЭМП» заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям, установленной Конкурсной документацией.

Также было установлено, что документы в составе Заявки подписаны уполномоченным представителем Вегера А.Г. датируются 27 мая 2014 года, а доверенность на указанного представителя датируется 29 мая 2014 года.

Таким образом, согласно содержанию Положения и Документации действия Заказчика и закупочной комиссии не нарушают требования Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                               РЕШИЛА:

              1. Признать жалобу ООО «Электромонтажное предприятие» на действия Заказчика и закупочной комиссии Федерального государственного автономного научного учреждения «Центральный научно-технический и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики» при проведении аукциона на выполнение ремонтных работ по адресу: г. Санкт-Петербург пр. Тихорецкий, д.21, в соответствии с Техническим заданием Заказчика, заслушав пояснения представителей Заказчика.

Председатель Комиссии                                                                                П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                                 В.В. Мультановская

Е.В. Ивашова

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.