Решение б/н Решение по жалобе ООО «Империал» от 19 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF11.06.2014 № 12/11834
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т12-249/14
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
Мультановская В.В. | - | начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
Орлова В.А. | - | ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии, |
с участием представителей:
от филиала ФГУП «Гознак» (далее – Заказчик (Закупочная комиссия)):
- Ушаков Е.В. – начальник отдела правового обеспечения, по доверенности № 10 от 11.03.2014,
от ООО «Империал» (далее – Заявитель):
- Азовцев Д.В. – представитель по доверенности №230 от 09.06.2014;
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Империал» от 04.06.2014 № 386-Т (вх. № 12014 от 04.06.2014) на действия Санкт-Петербургской бумажной фабрики – филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Гознак" (далее – ФГУП «Гознак», Заказчик, Организатор закупки) при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ «Чистка системы канализации фабрики» (извещение №31401093023) (далее – Запрос котировок), заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
21 апреля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ: «Чистка системы канализации фабрики» и Документация запроса котировок (далее – Документация).
Положение (стандарт) о закупках товарно-материальных ценностей (Порядок планирования, исполнения и документирования) ФГУП «Гознак», утвержденное приказом ФГУП «Гознак» от 29.12.2011 № 302-осн (далее – Положение), размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером № 1120000262.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Закупочная комиссия):
Заказчик принял неправомерное решение о не прохождении заявки Заявителя квалификационного отбора в Запросе котировок.
Заказчик мотивирует отказ тем, что локальная смета №1, представленная ООО «Империал», не соответствует ведомости объемов работ – не учтена прочистка колодцев в количестве 143 шт.
Заявитель утверждает, что прочистка колодцев в количестве 143 шт. входит в состав расценки TEPp66-43. Состав расценки TEPp66-43: обход трассы с открыванием токов, откачка воды из колодцев, промывка трубопроводов машиной «СКАНИЯ» с откачкой машиной «SISU» при заиленности до 300/0, телевизионное обследование сети после промывки. Данная расценка была применена ООО «Империал» при составлении локальной сметы №1 на выполнение работ по чистке системы канализации фабрики.
Заказчик (Закупочная комиссиия) с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. № 12645 от 10.06.2014).
Согласно ведомости объемов работ по чистке системы канализации фабрики (Приложение 1 Документации) чистка колодцев в количестве 143 штуки является выделенным (отдельным) фронтом работ, т.к. требуется очистка самих колодцев, помимо промывки канализационных трубопроводов.
ООО «Империал» не указал в смете такой вид работ, как чистка колодцев в количестве 143 штуки и тем самым не подтвердил сметой объем работ, требуемый предметом заказа.
Для очистки колодцев, камер применяется ТЕРр66-10 (очистка камер, колодцев от грязи, ила, очистка стен колодцев, подъем грязи на поверхность и т.д.). Данный ТЕРр66-10 применен в сметах всеми участниками запроса котировок.
Прочистка колодцев в составе работ ТЕРр66-43 не указана, в связи, с чем ссылка ООО «Империал» на данный ТЕРр66-43 является несостоятельной.
В связи с несоответствием сметы ООО «Империал» требованиям документации (перечень, объем работ), участник ООО «Империал» в соответствии с п. 9.3. Положения признан не прошедшим квалификационный отбор, как не предоставивший запрашиваемые сведения и подтверждающие документы, либо предоставивший неполную, неточную или недостоверную информацию.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ФГУП «Гознак» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Разделом 8 Положения определен перечень способов закупки, их разновидности и условия выбора способов закупки. Пунктом 8.1 раздела 8 Положения установлен порядок проведения запроса котировок.
В соответствии с п. 9.3 Положения участник считается не прошедшим, если, в том числе:
- по квалификации и опыту выполнения работ и услуг не соответствует требованиям, установленным в документации по конкретному заказу;
- не предоставлены запрашиваемые сведения и подтверждающие документы согласно приложения, либо представлена неполная, неточная или недостоверная информация;
Согласно п. 1 Документации подробный перечень работ и их объемы переведены в Приложение №1 – Ведомость объемов работ по чистке системы канализации фабрики (далее – Ведомость). Виды работ определены Ведомостью.
В соответствии с п. 3 Документации сметная документация должна быть составлена согласно ведомости работ в соответствии с требованиями МДС 81 – 35.2004.
Согласно Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу МДС 81-35.2004 локальные сметные расчеты (смета) составляются исходя из следующих данных: объемов работ, принятых из Ведомостей работ.
Согласно Ведомости указывается количество колодцев и погонные метры. Так, например, согласно Ведомости, в Выпуске №5 (БП. Дождевая канализация), необходимо указать информацию по следующим видам работ:
1. от д. Кол. 40 до д. Кол. 57 – О 300, п.м. 185,
2. от д. Кол. 52 до д. Кол. 45 – О 250, 37 п.м.
3. от д. Кол. 44а до д. Кол. 44 – О 150, 19 п.м.
4. Колодцев – 20 шт.
В заявке ООО «Империал» в смете в Выпуске №5 (БП. Дождевая канализация) указано:
1. 1,85 ед. изм., 100 м трубопровода;
2. 0,56 ед. изм., 100 м трубопровода.
В смете, представленной ООО «Империал» указан только один вид работ – промывка канализационных трубопроводов. Иных видов работ не указано.
В связи с несоответствием сметы ООО «Империал» требованиям документации (перечень, объем работ), участник ООО «Империал» в соответствии с п. 9.3. Положения признан не прошедшим квалификационный отбор.
Таким образом, согласно содержанию Положения и Документации действия ФГУП «Гознак» не нарушают требования Закона о закупках.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Империал» от 04.06.2014 № 386-Т (вх. № 12014 от 04.06.2014) на действия Санкт-Петербургской бумажной фабрики – филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Гознак" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ: «Чистка системы канализации фабрики» (извещение №31401093023) – не обоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии В.В. Мультановская
В.А. Орлова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.