База решений
и правовых актов

24.06.2014 № 12/17772

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т12-268/14

Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2014 года.       

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

с участием представителей:

от ООО «Новый стиль» (далее – Заказчик (Организатор закупки)):

- Бурков А.С.– генеральный директов;

от ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Заявитель):

- Кузьмин В.Г. – начальник отдела правового сопровождения конкурсных процедур представитель по доверенности № 78/99 от 27.12.2013,

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Новый стиль» (далее – ООО «Новый стиль») на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее - ОАО «Адмиралтейские верфи») при проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку титановой проволоки (проволока сварочная из титана и титановых сплавов ГОСТ 27265-87 2В, ПТ-7М СВ, ВТ1-00СВ, с соблюдением УП 01-1874-62) 9 532, 83 кг во втором, четвертом квартале 2014 года., заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

11 марта 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку титановой проволоки (проволока сварочная из титана и титановых сплавов ГОСТ 27265-87 2В, ПТ-7М СВ, ВТ1-00СВ, с соблюдением УП 01-1874-62) 9 532, 83 кг во втором, четвертом квартале 2014 года.

Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Адмиралтейские верфи», утвержденное Советом директоров ОАО «Адмиралтейские верфи» № 2/2014 от 31.01.2014 г. (далее – Положение), размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках 17 февраля 2014 года.

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика, Организатора закупки:

Закупочной документацией, утвержденной протоколом №А/2014-004/1от 05.06.2014 закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи», определены требования, предъявляемые к поставляемым товарам.

Так, согласно п. 16 указанной закупочной документации, поставке подлежит:

Проволока сварочная из титана и титановых сплавов ГОСТ 27265-87 2В, ПТ-7м СВ, ВТ1-00СВ, с соблюдением УП 01-1874-62, приемка ВП МО РФ или Авиатехприемка; количество должно быть поставлено до бухты. Продукция должна быть выпущена не ранее 2013 года.

При этом, в данных требованиях указано на необходимость предоставления копии сертификата Авиационного регистра Межгосударственного Авиационного комитета на производство титановой проволоки.

Фактически, устанавливая требование о предъявлении сертификата Авиационного регистра Межгосударственного Авиационного комитета на производство титановой проволоки, заказчик ограничивает количество участников закупки, т.к. указанным сертификатом обладает только одна организация – ОАО «Всероссийский институт легких сплавов» г. Москва.

Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 20.06.2014 № 78/500-1013 (вх. № 13876 от 23.06.2014).

Закупочная документация утверждена 04.06.2014 закупочной комиссией Общества, о чем в этот же день составлен протокол № А/2014-004/1. Извещение и закупочная документация 05.06.2014 размещены на официальном сайте – http://www.zakupki.ru (№31401225984) и электронной площадке МТС ЭТП «Фабрикант» - http://www.fabrikant.ru.

Проведение закупки вызвано необходимостью строительства кораблей и судов для нужд ВМФ РФ (гособоронзаказ).

До настоящего времени протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в процедуре Заказчиком не сформирован и на официальном сайте не опубликован, рассмотрение и оценка заявок участников на произведены, итоги не подведены.

Требование к поставляемому товару – титановой проволоке, необходимость закупки которой продиктована строительством кораблей и судов для нужд ВМФ РФ (гособоронзаказ) в соответствии с указанным сертификатом, перед утверждением на закупочной комиссии согласовывалась с представителями ОАО «Объединенная судостроительная компания» г. Москва, входящим в ее состав, которые проголосовали положительно в ходе утверждения закупочной документации.

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

ОАО «Адмиралтейские верфи» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона о закупках в Положении о закупках могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса и аукциона) способы закупки, при этом Заказчик обязан установить в Положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Разделом 3 Положения предусмотрена возможность проведения закупок путем проведения запроса котировок. Общий порядок проведения закупок установлен в разделе 6 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Порядок).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с п. 2 и п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны определенные Положением требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно Разделу 6 Положения Заказчик закупки в ходе ее подготовки заранее определяет в т.ч. требования к участникам и требования к составу и оформлению заявок.

В п. 6.4.8 Порядка установлено, что Комиссия вправе не допустить Участника к участию в запросе предложений в случае несоответствия требованиям установленным в закупочной документации.

Согласно требованиям предъявленным к поставляемым товарам указанным в п.16 Закупочной документации, проволока сварочная из титана и титановых сплавов ГОСТ 27265-87 2В, ПТ-7М СВ, ВТ1-00СВ, с соблюдением УП 01-1874-62, приемка ВП МО РФ или Авиатехника; количество должно быть поставлено до бухты. Необходимо предоставление копии сертификата Авиационного регистра Межгосударственного Авиационного комитета на производство титановой проволоки. Продукция должна быть выпущена не ранее 2013 года.

Данное требование предъявлено в соответствии с требованиями Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная судостроительная корпорация».

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                               РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Новый стиль» на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» при проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку титановой проволоки (проволока сварочная из титана и титановых сплавов ГОСТ 27265-87 2В, ПТ-7М СВ, ВТ1-00СВ, с соблюдением УП 01-1874-62) 9 532, 83 кг во втором, четвертом квартале 2014 года – не обоснованной

Председатель Комиссии                                                                                П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                                 В.В. Мультановская

В.А. Орлова

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.