ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 73-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

28 июля 2011 года                                                                                           г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	<……………….> <……………….>	- председатель Комиссии; - член Комиссии;
3.	<……………….>	- член Комиссии,

 в присутствии:

<……………..>           - представителя ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" (доверенность №01-юр от 27.07.2011);

<……………..>           - представителя ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" (доверенность №01/11-юр от 28.07.2011);

<……………..>                      - представителя Заказчика - ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" (доверенность №38 от 27.07.2011), члена Единой комиссии по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов и запросов котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" (далее – Единая комиссия);

<……………..>                      - представителя Заказчика - ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" (доверенность №40 от 27.07.2011), члена Единой комиссии;

<……………..>                      - представителя Заказчика - ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" (доверенность №39 от 27.07.2011), председателя Единой комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360100011811000060 "Поставка гидромеханического оборудования на объект: "1 очередь реконструкции Энгельсской оросительной системы в Саратовской области. Подкачивающая насосная станция №4 (северный массив)" для субъектов малого предпринимательства (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.07.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360100011811000060 "Поставка гидромеханического оборудования на объект: "1 очередь реконструкции Энгельсской оросительной системы в Саратовской области. Подкачивающая насосная станция №4 (северный массив)" для субъектов малого предпринимательства (ЭТП www.sberbank-ast.ru) (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия при рассмотрении первых частей заявок неправомерно отказала ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" в допуске к участию в Аукционе.

 По мнению Заявителя, первая часть заявки ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" была подана в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), поскольку, дав согласие на участие в Аукционе, ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" согласилось со всеми условиями Документации об Аукционе, в том числе, что оборудование будет выпуска не ранее чем 01.07.2011г., в заводской упаковке.

Представители Заявителя, присутствующие на заседании Комиссии Саратовского УФАС России,  поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Члены Единой комиссии относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что Единая комиссия правомерно отказала ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" в допуске к участию в Аукционе, поскольку первая часть заявки участника размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в Документации об Аукционе, а именно: в первой части заявки не указан год выпуска оборудования, предлагаемого к поставке.

Члены Единой комиссии считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

04.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети интернет и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 728 748,66 рублей.

В соответствии с Протоколом №0360100011811000060/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 15.07.2011 Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным в Документации об аукционе, и приняла решение отказать участнику под номером 2 (ООО "Поволжская промышленно-торговая группа") в допуске к участию в Аукционе на основании "п. 2 ч. 4 ст. 41.9 – 94 ФЗ, п. 2.2.13.1 АД – в представленной технической части не указан год выпуска оборудования, предлагаемого к поставке".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В п. 2.2.13.1 Документации об Аукционе Заказчик установил, что "Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика указаны в технической части (часть II документации о проведении открытого аукциона в электронной форме)".

В ч. II "Техническая часть" Документации об Аукционе Заказчик указал, что оборудование должно быть новым, выпуска не ранее чем 01.07.2011 г., в заводской упаковке.

В соответствии с пп. б) п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" в первой части заявки на участие в Аукционе, предложив к поставке задвижку 30с941нж (ТУ 26-07-1166-77) Ду=400 мм, Ру=1,6 МПа с электроприводом ЭП4Н-В-630-32-М10.80-2-11111 с ответными фланцами, новое, компл. 4, не указало сведения о сроке выпуска оборудования, а также  сведения о наличии заводской упаковки.

Следовательно, показатели, указанные ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" в первой части заявки, не соответствуют показателям, установленным Заказчиком в Документации об Аукционе, поскольку в соответствии с Документацией об Аукционе участнику размещения заказа необходимо было указать дату выпуска оборудования, и наличие заводской упаковки.

Таким образом, в первой части заявки ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, не соответствуют требованиям Документации об аукционе.

Довод Заявителя о наличии его согласия на поставку товара на условиях, предусмотренных Документацией об аукционе, не может быть принят во внимание, поскольку согласие в первой части заявки участника размещении заказа отсутствовало.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, поскольку в первой части заявки ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, не соответствуют требованиям Документации об аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "Поволжская промышленно-торговая группа" на действия Единой комиссии по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов и запросов котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360100011811000060 "Поставка гидромеханического оборудования на объект: "1 очередь реконструкции Энгельсской оросительной системы в Саратовской области. Подкачивающая насосная станция №4 (северный массив)" для субъектов малого предпринимательства (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………..>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………..>
	_____________________ (подпись)	<……………..>