Р Е Ш Е Н И Е № 63-10/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

1 июля 2010 года                                                                                                    г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<………………>	- председатель Комиссии;
2.	<………………>	- член Комиссии,
3.	<………………>	- член Комиссии,

в присутствии:

<………………>

- генерального директора  ООО «Альфа-Рекорд»;

<………………>           <………………>

- представителя Заказчика, Уполномоченного органа – Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области (доверенность № 1631/01-10 от 30.06.2010), председателя Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; - представителя Заказчика, Уполномоченного органа – Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области (доверенность № 1630/01-10 от 30.06.2010), секретаря Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

рассмотрев жалобу ООО «Альфа-Рекорд» на действия Заказчика, Уполномоченного органа - Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области и Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона №4-ОА на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в р.п. Самойловка Саратовской области: Лот №1 – Ремонт автомобильных дорог по ул. Красная площадь, ул. 30 лет Победы в р.п. Самойловка, Лот №2 – Ремонт автомобильных дорог по ул. Ленина, ул. Малая Заречная, ул. Революционная в р.п. Самойловка,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

25.06.2010 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО «Альфа-Рекорд» (далее – Заявитель) на действия Заказчика, Уполномоченного органа - Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области и Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона №4-ОА на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в р.п. Самойловка Саратовской области: Лот №1 – Ремонт автомобильных дорог по ул. Красная площадь, ул. 30 лет Победы в р.п. Самойловка, Лот №2 – Ремонт автомобильных дорог по ул. Ленина, ул. Малая Заречная, ул. Революционная в р.п. Самойловка (далее – Аукцион).

Из жалобы ООО «Альфа-Рекорд» следует, что согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.06.2010 Единая комиссия допустила ООО «Альфа-Рекорд» к участию в Аукционе.

В жалобе Заявитель указывает, что 17 июня 2010 г. в 09.47 ч. представитель ООО «Альфа-Рекорд» явился по адресу: 412370, р.п. Самойловка ул. Красная площадь, 10 на регистрацию на Аукцион, однако в регистрации ему было отказано ввиду истекшего времени регистрации, установленного Заказчиком в Документации об Аукционе. Следовательно, представителю ООО «Альфа-Рекорд» не была выдана карточка с номером, который соответствует регистрационному номеру заявки участника, а участники, не получившие карточки, согласно п. 6.1.2. "Регистрация участников аукциона" Информационной карты Документации об Аукционе, не допускаются к участию в Аукционе.

По мнению Заявителя, Заказчик, Уполномоченный орган, отказав представителю ООО «Альфа-Рекорд» в регистрации для участия в Аукционе, нарушили права и законные интересы ООО «Альфа-Рекорд», как участника размещения заказа.

Кроме того, по мнению Заявителя, Уполномоченный орган своими фактическими действиями, а именно: ограничением круга лиц на пропуск на Аукцион создал препятствия потенциальному участнику аукциона, установив в нарушение п. 4.4. ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) время регистрации участников размещения заказа с 09-30 до 09.55 (время московское).

Таким образом, по мнению Заявителя, ООО «Альфа-Рекорд» не смогло реализовать свое право участника размещения заказа, поскольку не было допущено на место проведения Аукциона.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители Заказчика, присутствующие на заседании Комиссии, относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что в соответствии с п. 6.1.2. "Регистрация участников аукциона" Раздела 1.3. "Информация карта аукциона" Документации об Аукционе регистрация и получение карточек проводится с 09.30. до 09.55. (время московское) 17.06.2010. Из объяснений представителей Заказчика также следует, что представитель ООО «Альфа-Рекорд» 17 июня 2010 г. на регистрацию участников Аукциона не явился.

Представители Заказчика считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными и просят отказать в удовлетворении жалобы.

 

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

15.05.2009 на официальном сайте http://www.samoylovka.goszakaz.saratov.gov.ru  Заказчиком были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

Согласно Протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.06.2010 Единая комиссия допустила ООО «Альфа-Рекорд» к участию в Аукционе.

В соответствии с п. 4.4 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов Документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных пунктами 2-4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, должна содержать, в том числе, место, дату и время проведения аукциона.

Заказчик в п. 6.1.1. "Дата и место проведения аукциона (процедура аукционных торгов)" Раздела 1.3 «Информационная карта Аукциона» Документации об Аукционе разместил информацию, а именно: начало процедуры аукциона: 17.06.2010 по адресу: 412370 р.п. Самойловка Саратовская обл. ул. Красная площадь, 10 (экономический отдел администрации), Лоты №№1-2: с 10.00 (время московское), регистрация по лотам №1-2 с 09:30 до 09:55 (время московское). Кроме того, в п. 6.1.2. "Регистрация участников аукциона" Раздела 1.3 «Информационная карта Аукциона» Документации об Аукционе Заказчик также указал время регистрации и получение карточек по лотам №1-2 – с 09.30 до 09.55. (время московское).  

Установленное в документации об аукционе время для регистрации участников аукциона не противоречит положению п.1 ч. 5.2. ст.37 Закона о размещении заказов, определяющего порядок проведения аукциона, и предусматривающего регистрацию  участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей, непосредственно перед началом проведения аукциона.

 Из жалобы следует, что представитель ООО «Альфа-Рекорд» 17 июня 2010 г. в 09.47 ч. явился по адресу: 412370, р.п. Самойловка ул. Красная площадь 10 на регистрацию на Аукцион, однако в регистрации ему было отказано ввиду истекшего времени регистрации, установленного Заказчиком в Документации об Аукционе.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились и пояснили, что представитель ООО «СарРемТех» 17 июня 2010 г. не явился на регистрацию на Аукцион.

В соответствии с ч. 2 ст.58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Заявитель в нарушение ч. 2 ст.58 Закона о размещении заказов не приложил к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Таким образом, Заявитель не представил доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы о том, что представитель ООО «Альфа-Рекорд» явился на участие в аукционе 17 июня 2010 года в 09:47, то есть в срок, предусмотренный Документацией об Аукционе для регистрации участников аукциона.  

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

             Признать жалобу ООО «ООО «Альфа-Рекорд»» на действия Заказчика, Уполномоченного органа - Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области и Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона №4-ОА на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в р.п. Самойловка Саратовской области: Лот №1 – Ремонт автомобильных дорог по ул. Красная площадь, ул. 30 лет Победы в р.п. Самойловка, Лот №2 – Ремонт автомобильных дорог по ул. Ленина, ул. Малая Заречная, ул. Революционная в р.п. Самойловка необоснованной.

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………………>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………………>
	_____________________ (подпись)	<………………>